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　　七月初，德国代号为“狼”的潜艇群集中在北海峡以西约六百英里的一个海域，采用象“梭子鱼”潜艇群那样的战术作战，即向西搜索海上运输队的航线，经过再补给和加油后，根据具体情况继续向美国东海岸或加勒比海海域前进。但到七月中旬，已经很清楚，在美国沿岸的任何作战，即使在新月期，也不再会有利可图。因此邓尼茨毫不犹豫地得出了适当的结论。七月十九日，他发出命令，把作战的重点再次转移到北大西洋海上运输队的航线上。作出这个决定，对他来说并不难，因为前景是，地中海和北极海的潜艇分舰队齐装满员后，将会有源源不断的第一线作战潜艇。这就使相继组成的新潜艇群可在北海峡以西作战。
　　根据最近作战的经验，并为了在一定情况下尽可能有效而又经济地使用现有潜艇，邓尼茨制订了大西洋之战第五阶段（一九四二年八月至一九四三年五月）的新计划，即将来自德国和法国的潜艇组成的潜艇群部署在北大西洋东部——但在敌人驻北爱尔兰和冰岛的海岸巡逻队封锁的海域的边缘地区，并让其不断西行，以搜索最新发现的海上运输队航线和其他情报提供的海上运输队可能经过的航线。他希望在这个阶段中，该潜艇群能很快碰上西行的海上运输队。要是果真碰上了，那么这些潜艇就可以横越整个大西洋进行追击，而且到停留在百慕大东北边正规航线以外的潜水油船去加油。然后，重新得到补给的德国潜艇在纽芬兰沿海部署成新的巡逻线，希望以同样的方式碰上东行的海上运输队。在大西洋东部对敌运输队的海战结束后，那些仍剩有充足油料的潜艇可以集合在一起组成新的潜艇群，而那些既缺油又少鱼雷以及受伤的潜艇可以返回它们在法国的基地。邓尼茨当然不同意雷德尔和海军作战局的观点，即只有那些东行满载的海上运输队才值得德国潜艇攻击一番。这是因为如果采纳这种观点，每个航程只能进行一次对敌运输队的海战，而且每一艘潜艇的效能也就会大大降低。
　　这个总计划具有很大的伸缩性，足以适应任何具体情况和气侯。英国人很快就意识到德国潜艇已再度开始对海上运输队进行预期而有组织的攻击。但是由于种种原因，他们对这种形势所作的反应并不象邓尼茨所预料的那样快。同盟国最大的困难首先是普遍缺乏运输船舱，这就需要船只尽快周转；其次是缺乏护航舰只。护航舰的数量是在增长，但是增长得还不够快，赶不上各地不断增长的护航任务的要求。光是北大西洋一条航线，如果每月四支ＨＸ号和ＯＮ号快速运输队和两支ＳＣ号和ＯＮＳ号速度较慢的运输队都要得到足够的保护，那么就得有七十八艘驱逐舰和一百五十六艘驱潜快艇。对拥有五十艘运输船的中等大小的海上运输队来说，至少要有七艘护航舰保护。这样，每个“护航组”——把定期需要的入坞期考虑在内——就得有三艘驱逐舰和六艘驱潜快艇。由于缺乏适当的油船和护航舰海上加油设备，护航舰只从纽约到北海峡这段航程上就需要替换两三次。这样，即令对各护航地段作尽可能的精打细算，每一地段仍需要有八个“护航组”。尔后到冰岛这一地段也需要有两个护航组。这些护航舰只中，负责西段（纽约至西经四十九度）的以哈利法克斯和波士顿为基地，负责中段（西经四十九度至西经二十二度）的以圣约翰斯和阿金夏为基地，负责冰岛地段的以赫瓦尔峡湾为基地，负责东段（西经二十二度至北海峡）的以伦敦德里、克莱德湾和利物浦为基地。尽管造船业不断地发展，但在一九四二年下半年要维持上述这些数量并不总是可能的。这是因为摩尔曼斯克航线上（七月的ＰＱ－17号运输队和九月的ＰＱ－18号运输队）和地中海上（八月的“基石”作战行动）的大规模海上运输队的活动以及最后代号为“火炬”的作战行动，都要求有更多的护航舰只。因此在海上加油问题解决以前，同盟国护航系统别无他法，只得使用大圆圈航线，而且力图采取小规模的战术规避行动来避开已发现的德国潜艇的位置。
　　只要北大西洋航线上仅有一个由十二到十八艘潜艇组成的德国潜艇群在活动，做到这一点是可能的，而且从八月中旬到九月初，这还导致德国潜艇需更长的时间才能搜索到目标。但是在作战海域德国潜艇的数量却不断增加，从二十艘、三十艘一直增加到十月中旬的四十艘。德国有了这些潜艇，就可以同时在北大西洋东、西两边建立一两道巡逻线。然后再通过恰当地控制它们的活动，则所发现的敌运输队的航线就都可以被巡逻到。这时德国潜艇的作战得到了很大的帮助，因为德国无线电监听勤务经常能给邓尼茨提供破译出来的有关同盟国运输队所走的航线的无线电信号，这样德国就可以及时指派潜艇到那里作战。
　　其结果是九、十月份，德国潜艇对敌运输队进行了许多次海战。如果一开始在一条潜艇巡逻线的中央发现运输队，那么其他潜艇就处于有利的位置。如果还能召唤到另一个潜艇群，使集中的潜艇达到十五至二十艘，那么该运输队的损失通常是很惨重的。但是毫无疑问的是，暴风雨始终可能突然袭来，而且大雾也始终可能突然降临，结果就使战斗中断，该运输队得救。另一方面，也由于临时搜索到目标而发生的战斗通常就不那么成功，因为在这种情况下，几乎不可能集中必要数量的潜艇来对付敌运输队。在一九四○年，德国只要有六艘左右的潜艇就足以使敌护航舰队造成无法解决的困难，而现在二、三倍于这个数量的潜艇也只是在条件有利的情况下才能接近目标。在某种程度上，这是因为此时护航舰只逐渐地安装上了雷达。
　　德国潜艇在远洋的使用
　　当德国VII　型潜艇的作战范围集中在攻击敌海上运输队时，有必要为德国IX型潜艇寻找新的作战范围。德国IX型潜艇由于休积大，比较容易为敌护航舰只所击沉，因此不太适合于攻击敌海上运输队。假如某个海域由于同盟国采取的防御措施和护航系统而使德国潜艇作战无利可图，则邓尼茨总是根据他的“经济投资”原则，把作战重点转移到估计来往运输队较多而防御又较薄弱的海域。鉴于缺乏有关情况的现有情报，经常只能抱着试试看的态度。有时，这种试验可能获得出乎意料的成功，例如九月派到圣劳伦斯河的那两艘潜艇。相反，这种试验也很可能以失败而告终，例如十月派到几内亚湾的那两艘潜艇。秋季，德国潜艇艇长们仍然认为特立尼达以东地区的作战条件最有利。而十月，敌在弗里敦海域采用护航系统这点导致了那里德国潜艇的战果不断下降。当时出现的政治、战略和战术问题，以及德军最高统帅部、海军作战局和邓尼茨在如何利用这些“处女”海域上的意见分歧，并不总是非常满意地得到解决，正如这个阶段的两个例子所表明的那样。
　　一九四二年春季愈来愈清楚，巴西不仅将其境内的基地提供给美国空、海军使用，而且还开始武装其商船。因此，当五月二十八日正式宣布巴西飞机袭击和轰炸了德国潜艇后，德国海军作战局第二天便请求德军最高统帅部准许把所有的巴西船只一律视为敌船并加以无限制的攻击。与此同时，还指示邓尼茨制订一个计划，一旦巴西宣战，就用潜艇对巴西海岸实施突然袭击。但是希特勒不愿坐等这种不测事件，而主张德国对巴西宣战并发动强大的潜艇攻势。因此，邓尼茨制订了一个准备于一九四二年八月三日至八日期间实施的计划：德国十艘潜艇在一艘潜水油船的支援下，将突然突入桑托斯、里约热内卢、巴伊亚和累西菲等港口，摧毁其所能发现的一切船只，接着在港口布雷，尔后在沿岸对商船进行攻击。这样，邓尼茨认为，德国潜艇在这一主动突入的、以前没有触及过的、当然也不存在任何敌防御的地区能够削减最大量的敌吨位。事实上，对他来说，证明整个作战是正确的唯一的论据是尔后击沉的敌船数。六月十七日，希特勒批准了这个计划。但是德国外交部却表示反对，因为它认为这会引起南美其他那些仍保持中立的国家的反应。六月二十九日，希特勒便收回原来批准的意见。德国已经派出去执行该计划的潜艇只好被调往加勒比海。
　　七月份，巴西飞机袭击德国潜艇屡有报道，此外还进一步证实了巴西正在武装其商船。因此八月七日，作为“报复”，德国Ｕ－５０７号潜艇被允许“放手”地在巴西沿岸作战。八月十五日至十九日期间，这艘潜艇击沉了六艘船只。这在政治上是不明智的，因为这给了巴西向德国宣战的一个求之不得的借口。八月二十八日，巴西政府正式宣战。在南美其他国家眼里，这大大损害了德国的形象。如果原原本本地执行邓尼茨制订的计划，那么所产生的政治后果几乎不会比现在更坏，而且在削减敌吨位的海战中所产生的作用也会相当大。然而现在Ｕ－５０７号潜艇的作战价值却是微不足道的。
　　开普敦沿海海域此时似乎提供了在“处女”海域进行突然袭击的特好机会。但邓尼茨感到，鉴于到这个海域作战的德国潜艇需经过六千海里的航程，只有这些潜艇抓住一切机会攻击并击沉同盟国的船只，这才符合经济的原则。而德国海军作战局感到，如果德国派到开普敦海域作战的潜艇沿途都在力图击沉敌船，则会使最重要的突然性这一因素过早地丧失。而在该情况下突然性的因素非常必要，因为开普敦是开往埃及这条补给线的枢纽。同时，德国海军作战局在判断这些拟议中的潜艇战的战略效果时，总是直接将其与地中海和东线的战局联系在一起。而邓尼茨却坚持认为，这种战略效果几乎完全在于尽快削减最大数量的敌吨位，至于在哪里削减是次要的。
　　这场争论以妥协而告终。毫无疑问，在这种情况下以下妥协是不利的：只允许派到开普敦海域的德国潜艇在途中攻击大型军舰和运兵船，而不允许攻击其他船只。这样，它们就被迫放弃了许多有利机会，但同时它们遇到了多得出奇的运兵船并进行了攻击，结果却丧失了突然性这一因素。但这点所造成的影响并不如原来想象的那么大，因为南非沿海的敌防御反应不力，致使这次初战以及后来较大的IX－Ｄ型潜艇遂行的作战任务能够非常顺利地进行在“白熊”潜艇群的这些潜艇中，U　—68号潜艇击沉六万一千六百四十九登记总吨位的船只，U　—172　号潜艇击沉五万九千八百零一登记总吨位的船只，U　—159　号潜艇击沉五万五千九百一十八登记总吨位的船只，U　—504　号潜艇击沉四万一千六百三十八登记总吨位的船只。在如下的IX—D　型潜艇中，U　—181　号潜艇击沉五万八千三百八十一登记总吨位的船只，U　一178　号潜艇击沉五万三千四百四十五登记总吨位的船只，U　—177　号潜艇击沉四万九千三百七十一登记总吨位的船只。。
　　同盟国“火炬”作战计划及其对德国潜艇战的影响
　　十一月八日，同盟国在北非登陆使德国领导人大吃一惊。十一月的第一周，据报道为数众多的军舰和商船集结在直布罗陀附近，但一切迹象似乎表明同盟国