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　　　　　中共再退一步，请委省主席的减为陕甘宁和华北四省，请委副主席、副　

市长的减为二省三市。蒋介石仍不答应。　

　　　　　中共让步，请在派员监视之下，在解放区实行选举，然后请中央政府加　

委。蒋介石却不准民选，称“须待宪法颁布”。　

　　　　　中共再让一步，各解放区维持现状，待宪法颁布后再行选举任命，蒋介　

石仍然不答应。总之，他要立即取消解放区及其民选政府。这是中国共产党　

无法接受的。　

　　　　　谈判表明，蒋介石集团对于谈判毫无诚意，提不出任何方案来，只是派　

了王世杰、张群、张治中和邵力子等12个代表与中共应付。谈判一开始，中　

共即将《谈判要点》11项面交国民党代表转蒋介石，其要点是：确定和平建　

国方针；承认各党派合法平等地位并长期合作；承认解放区政权和抗日部队；　

严惩汉奸，解散伪军；重划受降地区；停止一切武装冲突；实行政治民主化　

和军队国家化。国民党对中共提的11项“要点”以“距离太远”拒不接受，　

致使会谈一度陷于僵局。中国共产党为了力争和平，促成谈判达成协议，继　

续提出了一系列建议，作了重要让步，从而粉碎了国民党的造谣污蔑，揭穿　

了国民党的内战阴谋，赢得了全国人民和民主党派的热烈赞同和支持。　

　　　　　在谈判期间，毛泽东、周恩来等还多次会见了支持中国人民革命事业的　

宋庆龄，并和各党派、各界代表人物及外国友好人士进行了广泛的接触和交　

谈。向他们解释了中国共产党关于实现和平、民主、团结的基本方针，表明　

了共产党对和平谈判的诚意。这就争取了许多人士对共产党的同情和支持，　

形成了一股反对蒋介石内战独裁，要求和平民主的强大舆论力量，推动着重　

庆谈判利于人民的方向发展。　

　　　　　经过43天的会内会外斗争，于10月10日，由周恩来、王若飞和王世杰、　

张群、张治中、邵力子代表双方签署了《国共代表会谈纪要》（即《双十协　

定》），确定和平建国的基本方针，承认“以和平、民主、团结、统一为基　

础”，“坚决避免内战，建设独立，自由和富强的新中国”；国民党应迅速　

结束训政，实施宪政；召开有各党派代表及社会贤达参加的政治协商会议；　

保证人民享受“身体、信仰、言论、出版、集会、结社之自由”，“严禁司　

法和警察以外的机关有拘捕、审讯和处罚人民之权”；承认国民党、共产党　

及一切党派的平等合法地位；释放政治犯；“积极执行地方自治，实行由下　

而上的普选”，等等。关于解放区政权、解放区军队以及国民大会等问题，　

虽然中共一再让步，但均被国民党拒绝，未获协议，留待以后由政治协商会　

议和国共双方组成的三人小组进一步磋商。　

　　　　　关于解放区军队问题，中国共产党作了必要的让步，提出“应公平合理　

地整编全国军队”。把人民的军队缩编成48个师，占国民党军队263个师的　

六分之一。国民党不同意，中共代表又提出缩编到43个师，占七分之一。国　

民党说，它的军队要缩编到120个师。中共代表说，照此例减下去，人民的　

军队可以缩编到24个师，还可以少到20个师，还占七分之一，并表示广东、　

浙江、苏南、皖南、皖中、湖南、湖北、河南　（豫北不在内）八个地区的抗　

日军队可以迅速着手复员，并从上述地区，逐步撤退应整编的部队至陇海路　

以北及苏北、皖北的解放区集中。但是，国民党反动派根本否认人民军队的　

合法地位，对中共的整编方案以“可以考虑”为幌子，实际上加以否定。　


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　　　　　关于国民大会，中共主张取消抗日战争前国民党包办产生的国大代表，　

修改国民党制订的国民大会组织法、选举法和宪法草案。国民党方面也表示　

不能接受。关于受降权问题，中共提出重划受降地区，参加受降工作的要求。　

国民党实际上拒绝了中国共产党的正确意见。　

　　　　　10月11日，毛泽东返回延安。17日，在延安干部会议上作了　《关于重　

庆谈判》的报告，报告指出了这次谈判的收获是国民党承认了和平团结的方　

针和人民的某些权利，这是中国共产党和全国人民斗争的胜利。报告提出了　

对　《双十协定》应抱的态度，即不要轻信蒋介石的诺言，已经达成的协议，　

只是纸上的东西，纸上的东西不等于现实的东西。同时也提出了今后的任务，　

是坚持《双十协定》，继续争取和平，如果国民党要打，就把他们彻底消灭。　

　　　　　重庆谈判和《双十协定》虽然在许多重大问题上，没有能够达成协议，　

但仍然具有重大意义。中国共产党通过这一斗争，用事实表明了自己争取和　

平的诚意，有力地揭穿了蒋介石的内战阴谋，从而极大地争取了群众，使自　

己在政治上处于十分有利的地位。而蒋介石则陷入了被动、孤立的困境。　

　　　　　　《双十协定》签订后，中国共产党忠实地按照自己同意的协议，将江南　

部队撤往江北，再一次用实际行动向全国人民表明了自己坚持和平团结的诚　

意。但是，国民党却把谈判和这些协议当作掩护他们发动内战的手段。还在　

毛泽东等到达重庆的第二天，即8月29日，何应钦就下令国民党各战区大量　

印发蒋介石1933年编写的《剿匪手册》。与此同时，国民党反动军队大批运　

至内战前线。10月13日，蒋介石就向国民党军队发布了内战密令。在他的　

密令下，国民党军队分数路向解放区发动了猖狂的进攻。　

　　　　　早在9月初，国民党第二战区司令长官阎锡山，就在蒋介石的密令下，　

集中13个师的兵力，并勾结日伪军，分两路沿同蒲路向解放区进犯。一路由　

临汾、浮山、翼城等地进逼晋东南的上党地区。另一路从太原、榆次出发，　

对太岳、太行根据地进行疯狂的“扫荡”。晋冀鲁豫野战军在刘伯承、邓小　

平领导下，奋起自卫还击。从9月上旬至10月上旬，共歼敌3。5万余人，俘　

敌军队、师长等高级军官多名，缴获大量武器及其他军用物资，彻底粉碎了　

敌军的进犯。　

　　　　　国民党第十二战区傅作义部，在8月至9月上旬，勾结敌伪军先后占领　

集宁、丰镇、兴和等战略要地，并向刚被解放的张家口地区进犯。10月中旬，　

傅作义集中其主力10万余人，由集宁、丰镇全线出动，企图一举攻占张家口，　

沿平绥线东进北平。晋绥和晋察冀部队在贺龙和聂荣臻指挥下，经过半个多　

月的激战，击退了傅作义的进犯。从　　　　　　　　　10月　　20日至　　11月　　日，逐次恢5　

复了被其占领的集宁、丰镇、和林等地，歼敌1。2万余人，傅作义部进犯张　

家口的计划被粉碎。　

　　　　　国民党第一战区司令长官胡宗南和十一战区司令长官孙连仲部，这时也　

向晋冀豫地区进犯。从9月12月到10月7日，连陷封邱、延津、原武、武　

涉四县城及部分乡镇。10月中旬敌集结20余万兵力，由郑州、新乡沿平汉　

线北上，10月下旬，进犯邯郸地区。与此同时，国民党第十六军在日伪军配　

合下，由石家庄沿平汉路南下，造成对解放区南北夹击的局面。晋冀鲁豫野　

战军，在刘伯承、邓小平指挥下，奋起自卫，经过激战，于10月25日收复　

磁县，并将国民党新八军、四十军、三十军全部包围。在解放军强大的政治　

攻势和劝降下，也由于蒋介石内战政策不得人心，10月30日，被蒋介石视　

为“杂牌”的新八军军长（十一战区副司令）高树勋将军率领全体官兵万余　


…　Page　18…

人，举行反内战起义。十一战区副司令兼四十军军长马法五、副军长刘世果　

及师长以下官兵2万余人被迫放下武器。在这次战役中，解放军毙俘国民党　

军1。4万余人，缴获大量美制枪炮弹药及多种重要文件，完全粉碎了敌人对　

平汉线北段和邯郸地区的进犯。　

　　　　　解放区自卫反击战，取得了歼敌9万余人的胜利，沉重打击了蒋介石发　

动全面内战的阴谋，密切配合了重庆谈判，促进了《双十协定的签订和政治　

协商会议的召开》。　

　　　　　鉴于国民党的内战政策不得人心，独占胜利果实又困难重重的现状，美　

国总统杜鲁门于1945年12月15日发表对华声明，表示赞成中国“召开全国　

主要政党代表会议，以谋早日解决目前的内争”，并派马歇尔来华调解国共　

军事冲突。26日，苏、美、英三国外长莫斯科会议发表了公报，重申了坚持　

不干涉中国内政的政策，并认为“国民政府各级机构中民主党派之广泛参与　

以及内部冲突之停止，均属必要。”27日，中共代表以无条件停止战争办法　

书面提交国民党政府代表。国民党由于全面内战的准备尚未就绪，并由于苏、　

美、英对中国问题的态度，不得不表示同意谈判停战问题和召开政治协商会　

议。　

　　　　　12月16日，以周恩来为首的中共出席政治协商会议的代表团抵渝。中　

共代表团认为，无条件地停止国民党的军事进攻，是召开政协的前提条件。　

并向国民党政府提出了立即停战的建议。国民党当局为求缓兵之计，也同意　

此项建议而开始国共双方、并有马歇尔参加的停战谈判。到1946年1月10　

日，双方达成协议，签订了《停战协定》，并于同日下达了自1月13日午夜　

生效的停战令。《停战协定》规定，国内一切军事冲突和军事调动一律停止，　

并组成由共产党、国民党和美国政府三方代表参加的“三人小组”和“军事　

调处执行部”　（设在北平），以监督停战协定执行。中国共产党派周恩来参　

加“三人小组”，叶剑英参加“军事调处执行部”。1月10日晚，中共中央　

向解放区各部队发布了严格执行停战协定的命令，解放军忠实地执行了这一　

命令。但是，蒋介石在美国授意下，坚持在　《停战协定》中将东北除外，其　

目的是一方面在东北放手大打，另一方面便于部署内战兵力，然后将战火烧　

向关内。蒋介石在下达停战命令的同时，还密令其军队迅速“抢占战略要点”，　

中国共产党代表在谈判中对此进行了针锋相对的斗争，揭露了美蒋反动派的　

阴谋。　

　　　　　在发布停战命令的同一天，即1月10日上午，政治协商会议在重庆开幕，　

参加会议的各方代表共38人，共产党有周恩来、董必武、王若飞、叶剑英、　

吴玉章、陆定一、邓颖超等7人。国民党有孙科、王世杰、邵力子、张群等　

8人。民主同盟有张澜、罗隆基等9人。青年党有曾琦、陈启天等5人。无　

党派人士有郭沫若、王云五等9人。参加会议的代表，就其成份来看，基本　

上分为左、中、右三个政治集团，共产党属于左的方面，国民党和青年党属　

于右的方面，民主同盟和无党派人士基本上属于中间集团