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青天大老爷-第131部分
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也看不完，你直接和我简单的说一下大概内容好了，先说说我们财政上的问题吧。”
对于夏言的这个问题，卓翘楚呆愣了一下，然后看了身边的老领导一眼，陈伟不由道：“夏书记问你话呢！你看我干什么？照实回答就是了。”
卓翘楚哦了一声，然后略微理了理思路，这才回答夏言道：“最严重的问题是税收，我知道我们开发区最大的一块收入就是税收，但是开发区一直存在着对税收审计工作的忽视，工商税收征管不严，部分单位应缴未缴税收现象比较严重，有的单位未办理税款缓缴手续，长期大量欠缴税款，还有一些企业存在逃避税收的情况。”
“但这些都不是最主要的，只有财政管理本身存在的问题，才是最致命的，”卓翘楚说，“首先，财政支出结构不合理，存在超范围和超标准的支出。一是财政包揽事项过多，向一般竞争性、经营性领域投入大、效益低，虽然财政资金大量投入生产经营领域，但并没有相应创造更多的经济效益。二是行政管理支出费用高，事业单位的补助支出过大，增加了财政负担。三是科技支出根本没有用于科技项目。”
“其次，财政支出的效益不高，存在资金浪费严重的现象。在现有支出管理模式下，各部门单位争项目、争职能，对本职工作实行过度管理，不是挖掘自身潜力，提高工作效率，而是热衷于扩大机构、扩充人员，不顾实际的建设高标准的城建配套项目，最后把债务包袱推给财政，这些都是造成开发区财政困难的原因所在。”卓翘楚说。
卓翘楚对于开发区财政上面的问题侃侃而谈，如同几年没有说话，要一次性全部说完一般，丝毫没有看到身边陈伟那越来越僵硬的脸色。
“最后，是开发区财政缺乏有效的监督机制，”卓翘楚道，“作为县级财政的一部分，业务上接受县财政部门的指导。这种管理体制实际上造成了开发区的事权与财权与机构设置不相适应，事权、财权大而全，而机构、人员配置简略，难以适应实际工作需要，不可避免地造成管理上的疏漏，同时，内部监督制约机制又不够健全有效，这是造成财政管理跟不上，财政预、决算不符合法定程序，财政支出难以有效控制等问题的根本原因。”
卓翘楚虽然不善于在官场上游刃，但却并不意味着他傻，所以当他说完，发现身旁陈伟的脸色以后，也知道自己说了不该说的话，顿时脸色也随之像吃了死苍蝇一样难看起来。
从刚才卓翘楚的分析来看，他确实有几分才学，不过，夏言可不认为自己只要虎躯一震，或者顺手帮他解一次围，就能让他心归臣服的为自己效力。也正因为如此，夏言才对面前陈伟和卓翘楚的难看脸色视而不见，只是点头道：“说得很不错，但是卓翘楚同志，挑毛病谁都会，可是如果没有解决办法的话，结果还不是一样吗？”
卓翘楚的第一反应是想回答，但是他突然转头看了看自己老领导陈伟的脸色，顿时又变得犹豫了起来。
夏言看到这样的情况，不由道：“怎么，没有解决的办法吗？卓翘楚同志，我们党政机关虽然欢迎各位同志提意见，并提出相应的改正办法，但不是像你这样漫无目的的挑毛病，明白吗？”
夏言确实是在逼迫卓翘楚，但是如果不这样做，这位在财政方面确有独到看法的人才，将很可能缩回到以前的状态中去，因此夏言必须逼出他的工作能力。
果不其然，在夏言的言语逼迫下，卓翘楚果断道：“夏书记，我有几个改变的建议。”
“说。”夏言的话简短明了。
事已至此，卓翘楚只能勇闯独木桥了，至于以后的事情，他只能听凭夏言发落了。
于是，卓翘楚豁出去道：“夏书记，我个人认为，应该首先改革现行机关财务管理体制，组建机关财务结算中心，按照‘统一设账，集中管理，分户核算’的财务管理办法，将各部门的会计业务统一交由财政局进行管理。这样便可以杜绝了一些不合理的支出，以提高机关财务结算的工作效率。”
“其次，”卓翘楚说，“还需要培养财源，用以增加财政收入。要注重优化环境以确保更多的企业落户这不用说，更要重点扶持区内企业和支柱产业的发展，培育可持续发展的财源。除此之外，我个人认为财政局还需要要转变理财观念，不仅要强化宏观调控能力，而且要积极参与支持发展生产，尤其是新兴产业和民营企业的发展。同时，开发区财政局还要加强企业的财务管理，加强税收稽核，严防跑、冒、滴、漏，保证国家税收足额、及时入库，保证财政、税收任务的完成。”
“最后，建立和规范非税收入管理机制，更是能解决开发区财政困局的办法，”卓翘楚道，“目前由于开发区非税收入征管主体不明确、机构不健全、监控不力等问题，导致大量的财政收入流失，所以，我相信在整合非税收入管理职能，科学界定政府非税收入范围，明确征管主体，成立政府非税收入管理机构，实行集中统一管理以后，一定能尽快帮助开发区打开财政困局，不再需要县里的资金扶持。”
“好！”夏言拍案而起，伸手指着卓翘楚道，“卓翘楚同志，那你现在有一个分步骤，可供立即实施的规划方案吗？”
听到夏言这个问题，卓翘楚顿时缩了缩脖子：“对不起，夏书记，还没有。”
“那就立刻回去，”夏言说，“我要求你，卓翘楚同志，在这个礼拜前，将详细的规划实施方案通过陈书记交到我这里来，你能做到吗？”
卓翘楚热情饱满道：“回夏书记，保证完成任务。”
说完，卓翘楚就离开了办公室，这一系列对话看得旁边的陈伟目瞪口呆，对于他这个办公室的老主任来说，卓翘楚的工作能力他是知道的，也正因为如此，他才把大部分的重要材料，都交给他来完成。
不过这个卓翘楚似乎是在来开发区前受到过什么打击，因此不论陈伟用了什么办法，总是不能激发出他的全部工作热情，这也是卓翘楚在开发区两年多以来连科员都没提上的原因所在。
可是陈伟没有想到，就是这么一个八竿子打不出一个闷屁的家伙，竟然就在夏书记三言两语之下，不仅口若悬河涛涛不绝的讲述了管委会在财政问题上的老大难问题，甚至还激发出了他两年都从未见过的工作热情。
在如是的想法下，陈伟看向夏言的眼神就更加不可思议了起来。
毕竟这种驾人驭人的法子，无不是最难掌握的，就是在机关单位待了半辈子的老干部，都未必能拿捏住火候，可是面前的这位夏书记，满打满算也才在机关待了半年，做领导的时间更是只有可怜的一个月。然而就是这样，夏书记仍然死死的将一个才第一次见面的人，从头到尾都牢牢的掌控在了手掌心上，这样的掌控力，不能用可怕来形容，只能用相当可怕来形容。
然而陈伟怎么都想不通，这种对人心的把握，不都是经过长久的历练才能在不断的探索中逐渐掌握的吗？怎么夏言才不过二十多岁，就能掌握得如此炉火纯青了呢？
其实陈伟的经验是正确的，一个二十多岁的年轻人，饶是再厉害，也不可能将另外一个才见面的人完全掌握。可是陈伟算不得的是，在夏言的身体里，还有一个和�
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而当许多年以后，当卓翘楚已经是芜湖市发改委主任，并接受芜湖日报的记者采访的时候，他回忆起今天，这样感慨：和夏书记相比，我充其量只能算是泰山脚下的一颗小草罢了，微不足道，如果不是当年夏书记，根本就不可能有我，更不可能有芜湖今天令全国震惊的经济成就。
第二十五章 高明的阳谋
在陈伟惊异的眼神中，夏言慢慢坐回了位置上，有了刚才那一幕，陈伟相信不管是夏言这半年来不可思议的飞速升迁，还是在来到开发区以后，刀劈斧剁的拿下党工委副书记彭建军和二坝党委书记胡民生，都不意外。毕竟面对一个能将初次见面的人的心思拿捏到极处的人，任何想要和他作对的人，失败，都是理所当然的。
不过夏言并不管陈伟心里是怎么想的，或者说他根本就不屑于去了解这一些，毕竟这是在体制内，而并非是人才流动频繁的私营企业内部，作为领导，在大多数的时间内，都不需要怎么照顾下属的情绪，反而领导不摆谱，下属心里还会闹别扭。
“陈书记，你现在已经是党工委副书记了，再兼任办公室主任只怕有些不合适了，”夏言说，“这样吧，现在办公室不是有三个副主任吗？陈书记你回去慎重考虑一下，明天给我一个推荐人选。”
听到夏言这句话，陈伟心里一跳，虽说办公室主任在升官上去以后，不管于公于私，都应该让出原来的位置。可是，要知道陈伟被提拔成副书记已经有快一个月了，任何事情都可以说算是尘埃落定了，为什么夏言这个时候突然提出正式安排一个办公室主任的事呢？难道是因为想要提拔这个很有能力的卓翘楚吗？
这些是问题，但却不是陈伟这一个下属可以问的问题。
于是，陈伟微微想了一想以后，试探性的问夏言道：“夏书记，那是不是还要再加一个副主任的提名呢？”
陈伟终究是不同于卓翘楚的老机关，这句话问得是比较有水平的，也是比较正常的，毕竟提名了一个副主任上去当主任，那么空出来的这个副主任位置，自然是要有人接替的。不过陈伟在看到了夏言的笑容以后立即低下了头，他也知道自己的那点小聪明在夏言面前是无所遁形的。
官场上有些秩序是必须要的，所以夏言没有深究的直接道：“不必了，财政改革的其中一条就是开源节流，咱们的党政财政现在正处于困难时期，就精简一下队伍吧，相信同志们都会理解的。”
“夏书记高瞻远瞩，我明白了，我会慎重考虑这名推荐的主任人选的。”陈伟说。
夏言恩了一声道：“陈书记这种慎重的态度是好的，毕竟以后要对整个开发区进行财政改革，办公室那边，可是主力军那！”
说完，夏言就不再多话的挥手让陈伟出去了，而陈伟走出门以后这才发现，自己的背后已经不知道在什么时候开始，浸满了冷汗。随后，陈伟重重吐出一口浊气，一边朝自己的办公室走去，一边回想着夏言的命令。
一般来说，作为党工委书记兼任管委会主任和二坝镇党委书记，基本算是开发区谁也管不了的土皇帝了，所以一般不看重办公室可以理解，毕竟之前的林尚东就是很好的例子。但是至少，在任命办公室主任的时候，林尚东还是亲手抓的，这位夏书记倒好，直接将权力全部下放给了自己，是真信任还是试探？亦或是他真的不在乎？
可如果不在乎的话，夏书记为什么又要最后补充那么一句呢？那不是一句很明显的敲打，让自己不要想动手脚，办公室主任这个位置，一定要推荐确有能力的人来担当吗？
卓翘楚？
这个名字才在陈伟的脑海里升起，却又在第一时间被划掉了，在陈伟看来，夏言是想提拔有才能的人上来不假，但是卓翘楚至少到目前为止，除了纸上谈兵，还并没有展露出任何的真才实干，并且他还只是个办事员，成为办公室主任�
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