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赵顼下发诏书后，又将王安石喊来商议。

他实在想不通，想一想，为了赚这个钱，国家付出了什么，不要问内库，内库也是国家机构。福建路许多官员配合，组织百姓迁徙，广东路许多官员配合修水利，劳力，修路，垫付钱帛。惊动了那么多官员胥吏，动援了那么多百姓，凭什么商人一转手，便比朝廷获利更多？

王安石说道：“这就是术。”

“王卿，你说来听听，何谓术？”

“陛下，全国有多少百姓生活在城中，一天需要购买多少事物，由是让许多商贾成为巨富……不过此事骚动巨大，让臣想好了，才能回答陛下。”

赵顼会意，道：“徐，不急，确实要想好了。”

王安石说的意思他听出来了，不过王巨也再三说到骚动，喧哗，争议，赵顼知道如果国家插足商业，这三个词都会有了。

其实两人已陷入最大的误区。比如这个棉被，一床能卖出十几贯钱，不错，物以稀为贵，但也是商人操作的结果，它真正的成本不过一贯钱！

交给朝廷，朝廷能炒出这样的天价？

实际这个市易法与均输法能赚多少钱？

也不用市易法与均输法了，如王安石所说的，宋朝一年会有多少交易量，打算有三百万户城市居民，这些百姓吃的喝的全部要买，贫富一户一年一百贯，就是三个亿，加上农村的，以及国与国的贸易，一年交易额最少五亿，实际不止五亿，可能还要增加两三亿。扣除一两亿国家直接调运与供给，余下的尽数交纳商税，也不用层层设场务苛征商税，只要将一个往税与住税交齐了，那一年的商税收益也会达到三四千万贯。即便松一松，也有两千万贯。

然而现在那么敛，为何只有八百来万贯？

有这个心思经营市易法与均输法，为何不将商税规范起来？

这是钱，还有河。

黄河两处决堤，河水在恩、冀、深、瀛四州泛滥成灾，将几百里平川当成河道，欢快的流向东海，它流得畅快了，但赵顼却让它流苦了。

于是他将群臣召集商议。

不能这样随便流吧，怎么办。

当然王巨那个策子有人提出来了，但立即遭到大家的反驳。

兴修一条河道，而且是容纳黄河的河道得多少钱？从三门到新河道建设月堤缕堤得要多少钱？济水必须重新浚通，得多少钱？

就不要说劳力了，仅是这个钱帛，眼下就拿不出来。

再者这长达一千多里的河道，高低落差、宽窄、山川平原、湍缓的不同，涉及到的各种月堤缕堤的建设也必有所不同，一个疏忽，又会出现嘉佑大决堤改道的惨案发生。仅是这个技术与相关的考察，那就需要很久时间了。

因此还是老话题，东流还是北流，仁宗时吵了那么久，现在岂能吵好？

赵顼差一点被吵吐掉了，无力地挥挥手说：“散吧，散吧。”

然后他就想到一个人。但他就是想到了王巨也没有用，多大钱办多大事，凭借现在的财政，王巨有何治河良策，无论东流与北流，都非是治河佳策。

…………

“子安，五营新兵，请接收。”章楶说道。

“质夫兄，韩公打算什么时候结束？”王巨苦笑道。

这便是军事理念的不同。

宋朝的冗兵制度必须要改进了，这是所有士大夫的看法。当然，政治才是最高任务，如果不用手段，只说裁兵，天知道会被某些大臣曲解成什么样子？

但抛开这些不好的所谓的政治，整个士大夫对冗兵的想法总体分为两种。一种是文彦博式的，包括司马光、吕化弼在内，都是这类看法。

他们反对战争，最大限度地换取和平，有了和平，那么用不着这么多军队了，便可大量裁兵，节约国家经费。不用多，少养五万禁兵，就够辽夏两国吃香的喝辣的。

一种是韩琦式的想法，包括王安石、郭逵与王韶等人。

他们也赞成裁兵，但不认为能换来真正的和平，因此可以裁兵，不是以裁兵为主，而是想办法以最少的费用养活这支军队。不过他们也知道唐朝的府兵制或者以前的种种役兵制度不能实施了，于是换了方法，如韩琦的义勇，王安石的保丁。

两者都是误区，前者想法太天真，有西夏在，就不可能换来真正的和平。

和平是打出来的，而不是买出来的。

后者的看法太烂漫，不是百姓不能当兵，关健这是和平年代的百姓，未经战火考验，然后冬天时集训还能发生种种不好的故事，如何能练出一支强军，能走向战场？除非他们生活在现在生女真那种恶劣而又贫穷的环境里，否则就是辽国，大量用役兵，都危险了。

不过这些人想法一般人不易改变的。

朝廷要裁兵，韩琦来到陕西后主动配合裁兵，做得不错。去年陕西裁兵虽产生了一些动荡，但因为有韩琦坐镇，也只是稍许动荡，最后一一落实下去。

但能载兵，便要增兵，并且郑白渠增兵益处多多，第一个集中，万一前线有战事，能迅速集结，并且它位地陕西腹心地区，不管到哪里都很近，那怕到最远的绥州，从集结到抵达，半个月足够了，若是到庆州时间会更快，顶多七天时间。

第二用费少，仅是支付缗钱，养一个禁兵能养四个郑白渠这样的保捷兵。

第三上水位地区有一些荒山，就水就山种一些苜蓿与芦苇，再就着秸杆黄豆，便能豢养几营保捷骑兵。

第四它正好散在长安前面，在长安前构成了一道有力的屏障。

第五他们远离都市的繁华，百姓淳朴，加之本土，作战时会十分强悍。

第六这些保捷军且耕且战，不用交税务，也不会隐田卖田，官府便能以公道的价格将粮食收购下来，为陕西几大战区输送粮草，一旦大型战事拉开，再也会象以前那样，仅是粮草一项，就会将朝廷财政坑得苦逼。

因此他对王巨吩咐道，勿得安置厢兵，安置了也没有多大作用，这些厢兵任务繁重，能抽出空来耕作吗？以安置保捷军为主。实际要的就是这种效果。

又让章楶在整个陕西，包括秦凤路与环庆路、鄜延路、泾原路内陆地区的义勇与厢兵中挑选保捷。

包括眼前五营保捷，已经挑来了四十六营新保捷军，未来仅是郑白渠就可能安置了九十多营保捷军。当然，这会有很多好处的，陕西没有保捷，禁兵又在猛裁，到时候用什么来战斗？但有了这九十营保捷那载然不同的，无论投放到那一个战场，都是决定胜负走向的利器。

然而王巨又苦笑：“不能再增派了，再增派，没那么耕地安置。我只答应官家安置八十营官兵，而不是一百多营官兵。”

“难道上白渠也安置不下去吗？”

“质夫兄，不瞒你说，内库木棉得了一笔意外之财，于是陛下给我下了一份诏书，额外多拨了五十万缗钱供修渠之用。前几天为此我还与侯知县刻意到北面察看了一番，渠工不会做大的改动了。但看看能否在上游，不干涉下游取水蓄水的情况下，再建几座水堰，以使最大限度将几条支流的河水截住，这样才能多开垦出一两千顷耕地。只能如此了，否则就是你这五营保捷军带来，我手中的耕地也会吃紧。恐怕你还不知道一件事，尽管我发出露布，禁止郑白渠耕地交易。但传闻下面已经开始私下交易，一亩良田居然涨到六贯钱。”

“今年丰收。”

今年河北涝灾地震，陕西收成却很好，郑白渠几乎所有耕地亩产量都在两石半以上，有的使用了王巨那种移载法载种高梁，两季产量竟然达到了三石半，高产的达到了四石。

四石的亩产出现在北方，会引起多大的轰动。

地价一下子涨起来了。

这还是王巨那道禁令起着作用，否则地价上涨得更快。

“丰收是好事，但这个地价……你想一想，明年分田时会有多麻烦。”

“继续抄家吧。”章楶打趣道。

“质夫兄，为什么我今年只抄了一家，还是苦劝良久不听才抄的家，去年抄家，抄得司马光差一点想咬死我，如果到明年我抄上四家五家的，还不知道会引起多大的风波。”

章楶不言语了，不要说别的，就说章家，有那么干净吗？还不是一样。

不过这个王巨也想管了，只要能将军士安排下去，承诺给百姓的耕地安排下去，他任务也就完成了，为了这个地，他几乎都将头发急白了。

王巨又说道：“其实除了郑白渠，不是没有地，如绥州的大理河，青涧城的营田，听说秦州那边也有许多荒田，蔡公又在葫芦河畔开垦了两千顷地。这些耕地大者两三千顷，小者几百顷几十顷，累加起来，不会少于两三万顷面积，足以容纳十万保捷军。再加上郑白渠这支保捷军，与几万蕃骑，陕西边军数量足够多了。即便朝廷以后只驻扎十万禁兵，也有了与西夏一战之力。当然，伐国之战除外。只是朝廷缺少了统一规划罢了。”

“没有两三万顷吧。”

“我只说一个地方，秦州甘谷城周边几百里熟蕃一起被西夏掳走，哪里现在几乎荒无人烟，若开垦出来，会有多少耕地？”

“是啊是啊。”章楶猛地反应过来。

何止，王韶得到熙河四州后，说能搜得一万五千顷闲田可让军士耕种，也可以募民耕种。

这些地全部耕种起来，朝廷再也不用支付西北的粮草了。当然在王韶开边之前，手中必须得有粮食，而且王韶经营的熙河地区。环庆与鄜延两种无法受益，所以这个郑白渠最为关健。

有了郑白渠的粮草，若是朝廷财帛稍稍宽裕，就可以对西夏发起尝试性的浅攻战术。

司马光说重要的乃是钱，现在就是缺钱，可他又不去想办法，或者说想到了办法，不愿意说出来。王安石说重要的不是财，而是未得人未得术。

其实都不对，不是钱，钱的问题容易解决，缓有缓的策略，急有急的办法。况且有王安石，还担心钱吗？

重要的与钱无关，而是军事。在这三十年内，若不能一鼓作气将西夏解决，宋朝还会走向灭亡。有人怪童贯的海上之盟，但没有童贯的海上之盟，女真人就不扩张了？

只要将西北问题解决，那怕回鹘人搁在哪里不问，那么就可以将兵力抽出来，专心于北方。

所以王巨明知道郑白渠是一个坑，苦得要命，最后还是义无反顾跳下去。有了郑白渠，马上就看到了好处，今年收获的只是郑白渠一部分耕地，即便去年分下去的耕地，至今还没完全开垦出来呢，但有了这部分的收获，就有了一车车粮草，送向了绥州。若是完全开垦出来，四万多顷良田一起收获，在这二三十年内，西北还会不会受粮草的压迫？

“因此还望质夫兄在韩公面前美言几句，将利害关系说一说，不能再置保捷军了。否则以韩公的性子，最好将所有义勇都变成保捷军，但我上哪儿变出来耕田？”

“如果朝廷财政充足，当时从更上游开渠首就好了，”侯可叹息道。

“侯知县，应当满足了，”王巨说道。去年年底，内库钱用光了，赵顼无奈，只好将内库的珍珠拿出来便卖，垫付宗室的薪酬，今年春天渠工开工，赵顼再次典卖内库珍珠，这是他自己不能卖的，否则连他自己本人都想便卖出来换钱了。

PS：注，史上这一年十一月，出奉宸库珠二千三百四十万，付河北四榷场鬻之，别封椿以备买马。因为几年宋朝没买马了，或者说买马，那个价格出得太低，没有买到马。但西夏屡屡入侵，不得不购马以备边。