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王巨的改土归流，就是将各个蛮首弄掉，就包括军中这些战俘中的首领，以及贵族，王巨虽然不杀死他们，也打算转移到外海去。反正海外岛屿诸多，随便往那一个岛屿上一扔，自生自灭吧。看能不能再做皇帝权贵？

接着将这些人的耕地田宅一起均分。

不过这些部族早晚还会产生新的领袖，一旦各部陆续有了新的领袖，改土归流政策就意味着失败了。

王巨摇头道：“熊公，这个都不用担心，没有了耕地，又失去了征税权，即便各村寨产生一些有威望的人，也无法号召百姓谋反。除非官府苛暴，那样无论是大理，或是中原，性质皆一样，百姓被官员逼得活不下去，只能揭竿而起，天下大乱，又何来大理与中原之区别？”

“这倒也是啊。”熊本再细想，不得不承认王巨说得有道理的。

王巨这才转过头问苗授与刘昌祚：“你们在河北训练的那几支边军如何？”

一开始是章楶在河北训练边军，看到效果不错，朝廷又在高阳关与河东地区训练了两支边军，就是苗刘二人负责的。

“勉强能用……”刘昌祚说道。

“何来此言？”

“原因很多，”刘昌祚道，让他细说，又说不上来。

王巨倒能领会一些，仅是文臣的掣肘，就让二将为难了，况且其他。

苗授道：“如果辽国侵犯，想让他们上战场还是很难，最好得象明公所说的那样，有一两次实战之经验。”

刘昌祚道：“不仅如此，其实还是看将帅之能。如果换成其他人，大理未必这么容易拿下。”

“其实还要感谢陛下的信任，如果不让我领手两广军政财之大权，我就无法募集大量南方士兵，这次用兵，疟疾与水土不服始终未产生大量杀伤，固然是我做得很小心，主要还是军队的兵士多来自南方。”

在这里，王巨才说了实际话，北方军队虽然战斗力强大，可一个南方的水土就让北方军队头痛了。只要将这一点克服住，别看大理面积广大，实际用兵难度远不及王韶在河湟的用兵。不过话说回来，只要能找到致命点，就是辽国也未必对付不了的。可这个致命点，谁能一一找出来？

大理城渐渐平定，熊本带着大军撤回西北了。

不过想到达西北，还有好一段时间。

他们的费用不用王巨支付的，所以说还得要朝廷支持……

曲珍继续在最宁府搞土改，但陆续向南推移，然后进入交趾，后勤现在仍是一个让王巨头痛的话题。

燕达率领一部分军队继续向西北出发，熊本带的速度快，许多地区还没有解决。

姚麟则率领主力军队南下。

现在只能说大理粗定了，想要彻底平定，恐怕得到年底了。

章楶终于率领一百多名官员姗姗来迟。

州县一起划分好了，可是朝廷还没有将官员凑齐。

王巨几乎无语。

不过在这些官员心中，实际大理等于是另一个世界了。

如果不是朝廷升官爵，恐怕就是这些官员也不愿意来。

王巨将这些官员集结，问了一句：“你们未来，这里是如何管理的？”

“啊？”诸人一起惊讶，是啊，石城郡开始有官员先前来治理了，可其他地区呢？

“难道不管理吗？我迫于无奈，只好让一些管事来管理，但现在来看，他们确实做得不错，难道你们不如一个管事？”

朝廷派出的这批官员，至少大多数人在政绩上表现还不错，万事开头难，这个道理赵顼还是知道的，如果派的官员差，指不准又象巴蜀那样了，到时候怎么办？一是用兵更困难，二是难道象宋初那样借助豪强吗，又产生万恶的旁户吗？

所以这批官员政绩皆不差，而且在基层磨勘了好一段时间，只能说各人前来皆升官了，如主薄升成了知县，知县成了通判，通判成了知州。

但这两次拓疆开土，让许多候补官员一起欢呼雀跃。那么多差官到了南方，后面得派官员填充，他们机会来了……

至于主薄呢？现在只有一百来名官员，那还有什么主薄？

“如果大理百姓真象传说中那么凶恶，我岂能在几月时间就将大理平定？”不过王巨还是制订了律法，不得民间斗殴，先动手者不论对错，用拳头者笞五十，用凶器者杖一百，然后再根据对错判决。至于羁縻地区可能会抄掠，那就让他们抄好了，为何请求章楶前来大理，就是用兵的，只要前面一抄，后面正好用兵平定，改土归流。

王巨又说道：“这些管事将会协助你们两个月时间，让你们先行熟悉。”

“这个好啊。”章楶眼睛一亮。

但王巨也不仅是权宜之计，这些管事在管理过程，或者经营过程中，也是进一步很好的磨砺，过了两个月，秋风起，他们一个个回到广州，随海船去海外，就可以顺利地担任海外各市的官员或者各个产业的主管了。

其实海外那摊子太大，现在也有了一些乱象。

“但在你们各自未赴任前，我再让黄醇之对你们进行培训。”王巨又说道。

一是让他们熟悉大理各地的情况，二是让黄骅教导他们如何去治理这一方百姓，以及处理民族关系，与当地的风俗习惯。不然对于这些官员来说，来到大理，完全是一门子黑。

当然，以后上了轨道，朝廷也了解这里的所有情况，那就好治理了。

如果官员贪苛，就象王巨所说的，不要说大理，即便在中原，也会官逼民反。

其实大理还要好一点，终是地广人稀之所。反而东南因为人口稠密，以后压力越来越大。不然何来的方腊起义土壤？方腊之所以能顺利剿灭，乃是方腊胡作非为，据传灭掉方腊后，在一个山洞里找到无数关押的妇人，全部赤身裸体，供方腊手下所谓的“义军”玩乐，结果方腊灭亡，这些妇人一起逃出山窟，导致几十里都是赤身裸体的妇人在疯狂地逃窜。否则那次说不定就让方腊得势了，以后说不定还能成为抗金英雄。

王巨说着，让黄骅将他们带下去“培训”。

不过章楶脸色仍很慎重，大理不象两广，对中原认同，这里百姓对中原的认同度并不高，以后想要顺利治理这里，依然很难，那怕王巨将许多地区改土归流了。

“子安，有多少地区改土归流？”

王巨拿出一张大地图，还有许多地区没有平定，图上只标了平定的地区，全部绿色的是改土归流的地区，灰色是羁縻地区，但以后可以改土归流，褐色则是无法改土归流的地区。

“无法改土归流？”

“有各种原因，”王巨说道，主要就是地形，章楶未来时，王巨带着一拨兵马翻过了高黎贡山，山那边就是面积广大的腾冲府地区，如果按后世疆域划分，实际就是整个缅甸的西北地区，现在都属于大理的羁縻地区。

所以为什么需要段正明呢，并且让大段正明以后的爵号为云南郡王，一部分是为了安抚境内的百姓，利于平叛，一部分就是便于安抚这些羁糜地区的各蛮部。

但王巨此行用意非是招安，在大理南方就是蒲甘国，十几年前蒲甘国王阿奴律陀用兵大理，可能因为遭到了大理顽强狙击，可能是因为道路遥远，后勤不便，两国不胜不败，于是和解，阿奴律陀率军撤回，但让景昽地区西部，以及永昌府南部的掸邦地区各酋长纷纷向蒲甘国倒戈，因此从疆域上，这一片地区就属于蒲甘国了。

王巨眼光盯着蒲甘国，倒不是想争这些羁縻地区，而是怕蒲甘国进一步强大后，会对大理构成威胁。

另外就是从地缘上，王巨也想得到蒲甘国，那么就可以打通一条道路，直接与海上贸易联系在一起了。这个意义不仅能造福大理，甚至都能造福到巴蜀百姓。

而且想用兵也比较简单，章楶来了，就是最好的助手，随便找一个借口就能用兵了，并且正好将大理平定得差不多，天气也进入了冬季，正是用兵蒲甘国的时候。

因此他到了腾冲府边缘地区转了转，应当来说，蒲甘国与腾冲府边缘地区情况差不多。

结果看了后，立即熄灭了这个想法。

太落后了，因此某种意义上来说，大理周边对于宋朝许多官员，是另一个世界。

在这片地区能看到原始社会、半原始半奴隶社会、奴隶社会、半封建半奴隶社会……

比大理多姿多彩的地形还要复杂。

“果我如所料……”章楶听王巨将详细的情况讲完，喃喃道。

王巨说道：“质夫兄，你勿用担心，我会让黄醇之，以及一些得力的管事留下来帮助你，至少帮助你两到三年时间。”

“子安，那些管事为何听你调动？”

“质夫兄，还记得延州十商户？”

“记得。”

“其实他们就在海外海商的主体，不然你当真以为海商们那么容易感化，大公无私？”

“原来是这样……”

“另外以后海外还抽出三百万贯钱帛，化为大理需要的物资，送到大理，资助你治理这方土地。”

“这个太好不过……三百万贯？”

“质夫兄，海商们自今年起，所有贵重香料珠玉一起走私了，不经市舶司榷香。”

章楶大惊失色。

“一样，取之于民，用之于民，虽走私了，还是用来治理百姓造福百姓，既然拿下大理，大理百姓就不是大宋百姓吗？”

章楶苦笑地摇了摇头，不过这两项支持太给力了，不要说君子耻于言利，没有钱，如何用兵？没有钱，如何兴修农田水利？没有钱，如何开办学堂，普及教育？

有了这三百万巨资，再加上王巨执行的税赋政策，章楶才有底气将这一方土地治好。

“质夫兄来得正是时候……”王巨说道。如果想用兵蒲甘国，现在就开始动手了。现在不动手，朝廷调令早晚就下达了。正好趁自己在的时候，在边上辅助章楶调兵遣将，不熟悉这些边军将士，如何用兵？也可以辅助章楶治理，那么自己走了，章楶也能顺利接手大理未来的军务政务财务了。

两人商议良久，王巨才停下，然后将一叠厚厚的立功将士名单送向朝廷。

这不是我的军队，而是朝廷的军队，连灭三国，牺牲惨重，难道让我来抚恤吗？让我来奖励吗？

不然怎么办？真缺钱啊。

其实朝堂上正在为王巨的安置而争议。

依吕公著之意，让王巨判永兴军，西夏又不老实了，用恶人对恶人吧。

但王珪不同意，判永兴军还不如判渭州庆州延州秦州呢，这几州才能真正上前线，多会让永兴军的长官上过前线？这样对王巨太薄。

冯京说那就让王巨担任枢密副使吧。

王珪还是不同意，现在党争不象以前那样激烈了，但暗中的争斗仍在继续，王珪感到势单力薄，因此说了一句，冯公欲将王巨视为武臣乎？

这真的很重要，实际王巨自己儿都疏忽了，在他想法中，多半是枢密副使，如果什么判永兴军的啥，王巨会立即摞蹄子不干了，但王珪问出一个很现实的问题，枢密副使多是文臣担任，不过王巨若是以军功上位的，那么就可以归为武臣行列。一归入这个行列，王巨仕途完蛋了。

可王巨当真只有军功？

且看广南西路的治理，其实就大理治理得也不错，只是时间短，又在平定之后，还看不出多大的成效。

因此王珪力荐王巨为参知政事。

“参知政事啊？”吕公著摇头道。

“吕公，是政绩能力不足乎，是资历不足乎，还是年龄太青乎？”

“参知政事啊？”王巨看着任命同样也傻了，参知政事离首相只有一步之