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其次是赵顼也不会放心。

想一想如果将三十万精锐军队交给王巨，那么宋朝还能剩下多少禁兵？就是还有大量士兵，也多是战斗力爆到渣的拉圾军队。

如果万一王巨有不臣之心呢。

王巨是没有反意哪，然而赵顼如何能看穿王巨内心。

况且王巨还有那么多政敌，三人成虎，七嘴八舌一说，赵顼会不会动摇？

最好的例子，且看南方，王巨真的没有动用多少禁兵，只有几千禁兵，甚至征大理时，皆陆续撤回去了。所用的，都是在南方征来的土兵，在南方他们很厉害，可一旦到了北方，将会是一无是处了。

然而就是这样，赵顼也或多或少不大放心。

所以完全拿下大理后不久，就将王巨召回来了。

“不好……”韩韫终于回味过来。

如果朝廷以为这是一个大好机会，大军伐夏，王巨必然去西北。但不可能让王巨统掌所有军队的，说不定就会分兵，王巨只掌管一路将士，或者总掌大局，然而会有许多掣肘的人。

就象现在朝堂上一样，老王对王巨不错，蔡张观望，吕冯略有些排斥，不过随着废罢市易法后，对王巨印象也扭转了许多。

因此无论孙固如何上蹦下跳，赵顼也不管不问。

这也是一种平衡。

就算能理解赵顼的心态吧，可在朝堂上搞问题不大，但放在前线搞，那真会死人的。

且看大非川薛仁贵与郭待封吧。

那么伐夏失败后，王巨就要承担主要责任了。

实际也未必会这样，但王巨既然决定了……总要给自己找一条理由吧。

“所以接下来我打算这样安排……”王巨徐徐说出他的计划。

对于王巨来说，这是一个让他内心无比挣扎的计划。甚至在他心中想，只有最黑，没有更黑。

可以说它是权利争斗中几乎达到了最黑暗的手段了。

但对于张韩二人来说虽然有些叹惜，却很正常。一将功成万骨枯，为了大成功，就必须要有大牺牲。

因此叹息了好一会，张铨之说道：“虽然有些残忍，但它确实是一个良策。”

不过两人皆吃惊地看着王巨，行啊，没有想到大长公的那个养子居然是大长公主与王巨的亲生儿子，这事儿整的……

王巨还始终疏忽了一个人，西市城地区的禹藏花麻。不久后，梁氏杀死李清，将李秉常幽禁在离兴州城外的木寨，又斩断沟梁，使之不能与外界通音讯。禹藏花麻是李谅祚临终前的托孤大臣，听到后十分不悦，立即写信给熙州的宋朝官员，请宋朝共同出兵讨伐梁氏。

禹藏花麻手中也掌握着不少精兵的，这才使宋朝动了心思。

可惜王巨不知道了，否则又有许多操控的余地。

而且到发生时，王巨已经不在京城了……

东风始来。

不但东风来了，还来了一群人。

这一行人刚到京城，就被带到延和殿。

他们所过之处，许多大臣与太监皆对之侧目。

一是好奇，二是这群人可都是“有钱佬”。

同时各个重臣也被召到了延和殿。

虽然来的是一群海客代表，但商议的事也不小，几百万贯的收益，有一些消息灵通的人还知道每年会出产二十万两黄金，另外这么大地盘，听说有好几个宋朝面积大的地盘，几百万百姓，如何安排，都是让大家关心的。

许多大臣看着这十几名海客，又看了一眼王巨。

王巨站在张璪的下首，闭目养神，就象与他一点关系也没有一般。

赵顼先是问了一句：“诸卿家，你们现在如何管理彼岸的？”

这也要必须问的。

毕竟这么多人，总得有一个管理章程吧。

并且这个章程说不定就可以拿来借鉴。

其中一名海客开始回答。

大体上都说了，没有隐瞒，毕竟几个月后，朝廷可能就会派几名官员，到数个安置点尝试着管理了。

先说治理思想，也就是宋朝士大夫所说的祖宗家法，没有一个思想指导，管理就必然会混乱。

什么思想呢，政策上公平，律法上公正，商贸特别是关系到民生的商货必须要公道。

大伙听后也不是很惊奇，实际就是王巨所说的齐人嘛，至于后面所说的公道，无外乎就是王安石想要做到的事，设立一些国家机构调控物价，打击囤积居奇与各团行的垄断。

但这样想真错了，宋朝所说的齐人，也只是一个名义上的齐人，彼岸那是真正去努力的实施齐人。

接下来就是四级制度，村、镇、市、省。

这个大伙同样不惊奇，换成宋朝就是县州路，至于村，实际就是秦朝的亭长制度。

不过让大家惊奇地来了。

村镇选举制！

宋朝那来的选举制度？

几乎所有人都感到茫茫然了。

不仅如此，还有一个制度，那便是恩荫制度，如果各个官员想要让他们孩子以后也走上从政道路，那么必须从村开始做起。

先到一个村子当村长，经过数年，得到全村百姓认可，才能进入到镇，在镇的官职上表现得到百姓认可，也得到上面认可，再进一步选入到市级担任官员。这才是彻底的磨勘。

到了市级，离百姓太遥远，而且在这时代，这么大地区也无法进行有效的选举，那么只好让上面来任命了。

然而这一条制度不能说出来了，因为这无疑是在向一个国家进军。

王巨这时才睁开眼睛，看着这个叫张行观的文士，心中想到，吕何让选派的这个人很不错，有胆色，反应快。

再就是税赋。

彼岸也开始执行了相关的税赋。

农牧交纳两税，另外就是商税。没办法，这么多百姓必须得管理，管理就要设置相关的管官与胥吏衙役，那么就必须得有支出。

另外各村镇市还要兴修道路水利学堂，聘请士子教育孩子，这同样得有支出。

最后就是这么大片地区，虽然迁徙了几百万百姓过去，实际根本不可能做到完全占领，只是呆在一个个定居点里，周边依然有大量土著人，那怕吕宋岛上用了那么惨烈的方法，依然还有百万以上的土著人。那么除了向各村镇百姓发放器甲，组织民兵武装外，同时还要设立少量军队。这又要花费很多钱帛。

张行观似乎是无心在说，可许多大臣心中难免就在想，难怪王巨说彼岸百姓剽悍，各村寨都是武装力量啊，那么管理不好，无疑就会有天大麻烦哪……

不过税赋也可观，去年一年税赋达到了三百多万贯，但仍不够，每一年还要各商贾继续补偿数百万贯，才能保证其支出。

反正宋朝就是得到了，也休想敛得什么财富了，说不定各商贾手一丢，宋朝还要往哪里倒贴财富。

吕公著问：“没有榷茶榷酒榨盐？”

“这位相公贵姓。”

“某姓吕。”

“原来是吕相公，久仰久仰，”张行观立即恭恭敬敬地施了一个大礼，又答道：“有两个原因，一是迁徙过去的百姓多是赤贫百姓，一无所有，必须让他们休生养息，况且许多村镇还要面对着当地土著人的入侵，又因为一穷二白，除了低赋税让他们迅速富裕外，平时每年也要承担着许多力役。”

“力役，为何不实施免役法？”蔡确问。

“彼岸与我朝不同，我朝能执行免役法，彼岸过去的百姓都是贫困百姓，他们宁肯担负力役，也不愿意多交纳免役钱。不过有的人不想担负徭役也可以，我们临时借鉴了唐朝的一些徭役办法，用钱赎役。一般一日之役，根据各地情况可以付五十到一百文钱，让他人代役。因此百姓生活比他们在内陆时略好一点，仍然很吃力，为了轻征薄敛，就没有实施专榷制度了。毕竟盐酒茶矾也是民生之物资。”

他说得平常，可是诸臣们似乎觉得脸上火辣辣的。

“其二就是各个物资的不同，诸位商贾也曾尝试着移植桑茶，但许多地方没有移植成功，就是移植成活了，茶桑质量远不及中原，规模小得可怜。都无茶了，何来的榷茶。盐更不能专榷了。”

在彼岸盐的出场成本不比宋朝低，但不同之处，那边全面实施了晒盐，然后用更科学的方法蒸镏细盐，也就是王巨发起的玉盐。

虽然各方面在节约成本，但全部是细盐，每斤成本仍达到了五六文钱。

出售时官府再征一些商税，也就是近处是百分之五的商税，跨“市”则是百分之七商税。

也就是这个五六分钱的百分之五到百分之七，所以尽管加上运费，到了百姓手中，一般只有十文钱，并且还全部是经过加工后的细盐！

为什么这么便宜呢？

澳洲许多地区不适宜耕种，但适宜做牧场，其适宜做牧场的面积，可能几乎与现在整个宋朝面积相当！

皮毛有办法弄到宋朝，但肉类怎么办？

只能腌制了。

还有近海的一些渔业。虽然现在的船业还不能将渔业延伸到深海，然而在大陆架捞捞海鱼问题还是不大的。

同样只能腌制后，才能运到宋朝出售。

这些都是可再生资源，而不是象矿藏，挖了就没有了，而且现在开发矿藏，等于开采一半，糟蹋一半！

所以不仅关系到普通百姓的民生，也关系到彼岸最重要的商贸。

盐茶都没有专榷了，那么酒也就放开了，以征商税为主。

但有一条不同的是，彼岸是绝对的齐商税。包括与海外的贸易，真正属于王巨掌控的财产，同样也必须按照制度交纳这个商税。

眼下是在亏空，但也要怎么去看了。

随着人口增加，那么税赋也会随之增加，并且彼岸有许多百姓也完成了原始财富的积累，从政策上在鼓励他们向工商业进军。同时随着迁徙百姓的增加，土著人减少，在军事开支上也随之减少。

毕竟那是一个个岛，不象宋朝，周边特别是北方有着强敌虎视眈眈。只要将这个岛全部征服了，那么就没有必要再保留军队了。

那时，税赋就完全可以保障所有的支出。

但后面的就连张行观也不大清楚了，因此他也没有说出来，只说了前面的原因。

然而大伙都听明白了，总体上这些迁民还是为各个海商服务的，无论是临时管理机构与官员，或者是税赋，只是为了临时管理而成立的。真正的收入已经让各个海商拿走了。

因此大家又再次面面相觑，这就不大好办了。

其实这样想，还真想错了。

之所以设立这些制度与税赋，乃是原来彼岸各岛已经产生了严重的混乱，因此王巨在广南时制订了相关的制度与税赋，彼岸各岛混乱这才停下来。

但各项制度与税赋依然很不完善。

“律法呢？”

“律法基本上是按照我们大宋的律法颁布的，只是彼岸有许多情况与中原不同，因此做了一些细微的修改。”

修改的地方不要太多。

但也不能说的。

“那么科举呢？”

“陛下，科，科，科举，草民们那敢实施科举啊。”

张行观吓得直哆嗦。

赵顼呵呵乐了，又问：“那边有多少户百姓？”

“陛下，与大宋不同，大宋计户计丁，那边计口。”

“咦。”

“我们开始迁徙百姓时，王公曾在泉州嘱咐过我们，我们是宋人，中国人，因此无论怎么迁徙，不能忘掉这个根。大宋就是我们的根。因此律法有两条根本之法，凡是忘记自己是中国人者，杀无赦，凡是与异族联姻者，杀无赦。为了执行这个政策，所有百姓成亲时必须到官府登记，加以防范。因此对所有人又实施了身份证制度，所有人家实施户籍制度。”

其实燕达已经通报过朝廷了，但还一部分大臣