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制度，所有人家实施户籍制度。”

其实燕达已经通报过朝廷了，但还一部分大臣不知道此事，听后一起吐了吐舌头。

“王卿，你不是说过不得岐视蛮人蕃人吗？”赵顼向王巨问道。

王巨走出来答道：“陛下，并不矛盾，似乎迁徙的百姓当中就有少量蛮人，这个不得与异族联姻，乃是指不得与海外土著人联姻。这个中国人不仅是汉人，凡是我大宋境内的汉人、蛮人与蕃人，都算是中国人。这也是无奈之举，他们终生活在大海的彼岸，万里汪洋相隔，能联系的就是血脉了。如果与异地土著人联亲，血脉就会严重稀释，最后自然而然忘记了自己是大宋人了。虽有些激进，为了宋朝，不得已之为也。”

还真是不得已的办法。

就象林肯，不知道根底的人都以为他很伟大。

然而大规模杀害印第安人的命令就是他下达的。

王巨开拓彼岸，一是为稠密的人口寻找一个出路，二是为了财富，三是为了相互促进，共同补助共同进步。

但他可不希望几百年后，大家隔着一道大海，成为生死仇敌。

因此用这两条基本法令以及教课书，对所有人进行强行洗脑。

“原来如此……”赵顼有点儿唏嘘，然后又问张行观：“何谓身份证制度与户籍制度？”

“户籍制度便是于官府登记一家详细人口情况，每有老人死亡或婴儿出生，都要去官府重新登记，凡是男女成长到十五岁以后，就要单独发放一本身份证书，上面书写着其本人的外貌特证与其他的一些情况，以方便各级官员管理。”

“咦，”赵顼与大伙再次惊叹起来，似乎……这个办法真不错，能否拿到宋朝来应当？所以赵顼愣了愣神后才问道：“那边有多少口百姓？”

“两百余万。”

在赵顼等人脑海里，也以为大约迁徙了近两百万百姓走了，但那边有大量耕地供百姓开发耕种，因此同样人口增涨起来速度会很快，那么这些年下来，增加几十万新生婴儿，也颇为正常。

虽然这个数量有点儿多，但经过去年的人口统计，每一年宋朝就增加二十二万户，宋朝不计口，而是计户计丁，如果在战乱时，往往一户只能有四口人，但在和平年代，一户能达到六七人。就往低里算吧，现在宋朝一户最少也有五个半人了。那么一年就得增加一百二十多万人口。

所以这个数字报出来，大伙神情也没有那么激动了。

实际这里张行观就严重缩水了，真正的口数还要再增加二百万。

然而能说出来么？

总之，到现在为止，赵顼还算比较满意。

但让另一个人不满了，孙固忽然冷不丁地问：“某问你，你们为何去年走私！这是犯了弃市（秋后闹市斩首为弃市）之罪的。”

第733章爱国人士（中）

按照宋律，走私了这么多，是当斩的。

但张行观用一种可怜的眼神看着孙固，心想，这个傻鳖是谁哪，看样子官还不小。

不过临来宋朝前，他们这一行就做好了所有的准备，包括可能会有人用这件事刁难。因此张行观扫了孙固一眼后，从容说道：“陛下，是这样的，去年没有带多少商货进入市舶司，有两个原因，前些年为了安置迁徙的百姓，还有应王公请求，给予各种支援，我们又造了很多船，这些都产生了大量花费，因此暴力式地开采珍贵木材、珊瑚、香料。但开始迁徙百姓了，就要为他们子孙后代着想，于是去年停止了开采。”

“另外就是应王公请求，让我们去组织商船直接去大食进行交易，以便换回大量金银。听王公说，会有大用场，甚至会使宋朝变得无比的繁荣。宋朝是主，彼岸是辅，宋朝是母，彼岸是子。宋朝越繁荣，也利于彼岸的繁荣。”

这个比较容易理解。

况且王巨经常对大家灌输他的“新经济想法”。

这些海商迁徙百姓，并不是想在百姓身上敛财的，利润是来自贸易，无论种植业、养殖业、渔业、畜牧业、加工业、香料玉石业，只能利用船只运到宋朝来，才能赚到钱。

宋朝这边有钱的人越多，他们的出产才会卖得越快，价格也会卖得越高。

别要问大食、天竺诸国或者倭国，这些国家加在一起，恐怕都不及宋朝的贸易量。

张行观继续说下去：“于是我们将主要的商贸用船装到大食那边出售，所以嘛……陛下，你看这张海图。”

最早完善的大海图是王巨凭借记忆绘画的。

但别当真，误差太大了，甚至许多很大的岛屿王巨都没有画进去。

不过后来各艘船只根据不断地较正着这张海图，各岛屿与各海岸线渐渐变得准确起来。至少大多数海岸线可以当成参考了。

这只是各张海图的一张，还有许多具体某些地形的海图，但没有必要带过来了。

海图图底是细绢，很大，非是在庄重的早朝大殿，于是赵顼让张行观直接搁在地上摊开。

大伙一起看着海图。

海图的东侧到达了后世新西兰岛，但彼岸的那两块庞大的大陆并不在这张海图上。

然而西侧到达的地方更遥远，几乎囊括了大半个欧洲。

这是各个海客从大食那边弄来的各张欧洲地图，再进行拼凑，成了一张整体的“大半球”地图。因此在它上面不但标注了大食、大半欧洲的疆域，还有辽国、高丽与倭国，以及宋朝的疆域。

也就是几乎近九成文明比较发达的地区全部标注在这张地图上了。

“陛下请看这个细长的湾口，在它的西北部则是唐朝人所称呼的大秦诸国，实际上有很多国家，包括大食等国家，这些国家多用金银铸币，当成货币。原先我朝各个海商多只是抵达南海诸国，罕有船只真正去大食交易。受王公所托，我们才正式打通了与彼岸的贸易。”

俺们不是走私了，一是暂停开采，二是运到大食那边交易了，为什么交易，是准备给宋朝提供大量金银的！

孙固气乐了，厉声说：“当真？陛下，请准臣责查此案。”

这能查吗？

略略一查，就能找出N条证据了。

王巨走出来，同样厉声道：“孙公，就是私商又如何，别忘记了，当年大旱之时，是谁花去无数钱帛，将一船船粮食运到北方，这些年他们资助了多少钱帛粮食！说来说去，不就是为了钱吧。但这个账，你不会算啦！”

“孙卿，你退下，王卿，你也退下。”赵顼说道。

但十几名海客都有些骚动，他们不顾这里是延和殿，两边站着的都是宋朝最顶级的大臣，上面还有一个皇帝，开始交头接耳。

赵顼想了想说：“诸卿，远来辛苦，朕就在宫中备宴，权当替诸卿洗尘吧。”

其实早几年赵顼就派人暗中调查过了。

这些去彼岸的海客数量有好几百人，多是泉州一带的商贾。它就是王巨去泉州的好处，总的说现在宋朝对户籍管理很不严格，因此让王巨钻了空子，派人暗中做了手脚，于是就有了赵顼打听到的情报。

这些商贾很早就在经营海上贸易了，一开始多是拼船去海外的。

这个拼船同样要去官府登记注册。

然而规定是规定，有几个人认真遵守呢。

甚至许多船只出海或归来，根本就不去官府登记，否则就要抽解了。

而这些人又久在海外，所以各州官府也不大清楚他们的情况。

后来王巨到了泉州，大约是因为王安石的市易法，逼得王巨交出烧酒作坊，又将竹纸作坊一怒之下，便卖给了高家，然后才有了开发彼岸的念头。正好那些商贾手中也完成了原始财富的积累，于是一支以延州十商户为主体的庞大船队，开始开发彼岸。

开始时可能象王巨所说的那样，主要是为了财富而去的，然而随着迁徙百姓增加，这些商户活动重心从宋朝转移到彼岸了。他们几乎也将家人迁徙过去，而留在内陆的，只是各个管事、经济人或者仆杂。

也就是说，宋朝的国家机器对他们没有多大约束力。

海上走私是一种常态，十船可能会有九船走私，以躲避市舶司的抽解，因此每每有海船主动进港，市舶司的官员都会亲自迎接，设宴好言款待。

还有这张地图。

国家约束力不大，走私是常态，这张地图则代表着这些海客完全可以避开宋朝，与倭人、高丽、南海诸国、天竺、大食以及一些名字很古怪的国家进行交易。

而现在朝廷却希望这些海客主动交纳税赋，还要配合朝廷派驻官员前去治理，以及筹备银行司未来必须准备的大量金银。

孙固犯倔，赵顼不傻。他清楚地知道实际今天是彼岸为主，宋朝才是辅。

非是海客们求助宋朝，而是宋朝必须拉拢海客。

走私是必然了，这些商贾所说的也不是虚言，不过这样一说，大家都有台阶下了。

如果孙固抓住不放，继续责难下去，无疑会激怒这些海客，并且这些海客交头接耳，已经是一种不好的信号。

所以赵顼才说在宫中宴请他们。

说着，他就从龙椅上走了下来，来到孙固面前，低声说道：“孙卿，以大局为重。”

不要再闹了。

如果不是他这一句，孙固还真又要争执起来。

宫宴，这很正常，不但宋朝，前面任何王朝，皇帝也经常留大臣在宫中吃饭。

但留的是大臣，不是商人，这成何体统啦。

赵顼一句话，让他闭上嘴巴，可是圆眼怒睁，十分地不平。

王巨低声骂了一句：“跳梁小丑。”

蔡确呵呵一乐。

反正与他没关系，看好戏就行了。就不知道这样争下去，是王巨火拼掉孙固，还是孙固火拼掉王巨。

来到后面的一个便殿。

皇宫里的太监在准备饭菜，还有一会儿，宴席才开始。

赵顼让这群海客坐下。

诸人相互望了望。

赵顼说道：“这是便殿，没有那么多规矩，诸卿，坐下吧。”

他态度很温和。

这些海商们似乎很感动，惶恐不安的坐下。

赵顼又看着张行观，他看出来了，这群人无疑是以此人为首的，然后问：“张卿，朕问你，你们选拨了一些官员……”

“陛下，草民那有这胆量选拨官员哪，不是官员，是干部，官员只有陛下才能任命的。”

赵顼哑然失笑，官员好干部罢，有什么区别。还有这个省市镇乡，与路州县又有何区别？这纯是掩耳盗铃哉。

不过他也疏忽了，这样遮一遮，就不会让人抓住把柄。

“好吧，那么这个干部，你们发放多少薪酬。”

“陛下，分成四级，省级只是一个想法，彼岸面积太大了，两百多万百姓散落在哪里，所占的面积不过百分之一。因此只是一个个定居点，并没有真正连成一个大片。再加上划成四个省，有的省面积都超过了我们大宋面积，因此根本不起作用。”

实际省级官员与机构已经设立起来，以后还可能设立中央级管理机构。

但这个却是不能说的，它已经属于彼岸权利的核心区域了。如果宋朝知道，一定派官员进入，后果也就不堪设想了。

因此省级制度虽设立，但就是在彼岸，只有市级以上的核心官员知道这件事，普通百姓都不清楚。

赵顼更不清楚，他又在脑海里浮现出彼岸那些大大小小岛屿的面积，然后对比宋朝的疆域，确实太大了。

所以这一想，赵顼也不怀疑。

“那么市级干……干部薪酬几何？”

“陛下，市级正级干部年薪与各个福利大约在六百贯左右，副级干部大约在三百到五百贯左右。镇级干部大约在两百