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　　　　宋朝的《会计录》承袭自唐朝的《国计簿》，不过内容更加详尽，包罗经济和人口的方方面面。而且宋的《会计录》不仅有数据统计，还有对数据的分析，及经济政策的建议。

　　　　从宋立国，太祖便就要求制作《会计录》，但真正完成的第一部，却是时任三司使的丁谓在景德四年上给朝廷的《景德会计录》，这是大宋第一次全面的经济普查。

　　　　制作《会计录》这么大的动作，都是有目的的。当时丁谓上《会计录》，是因为真宗东封西祀，花费甚巨，引起了朝野的反对，丁谓上《会计录》表明国家财政足以支撑。而徐平重修《会计录》，自然是为了新政的推行，以及为将要到来的战事进行经济摸底。

　　　　从年初开始准备，到进入冬天正式开始统计，任务之艰巨非外人所能想象。

　　　　丁谓当年，所处理的文本账籍约在十五万份左右，到了徐平的这个时候，已经逼近五十万份了。三司连官带吏全部算上，干活的不干活的，在编一共约近千人。要在两个月内处理数十万份的文件，而且还要统计、分析，提出建议，基本全部都没有了业余时间。

　　　　长官厅里，徐平处理了一堆例行的文书，喝了口茶，派人把郑戬叫了过来。

　　　　叙礼落座之后，徐平对郑戬道：“《景德会计录》，只记天下户赋、郡县、课入、岁用和禄食，其余全部归入杂记。今年会详细析分，大致情形你也知晓。除此之外，还有一项前人没有做，而我们今年要做的，交托在你这里。”

　　　　郑戬恭声道：“下官听候省主吩咐。”

　　　　“州县和三司场务以及银行、公司报上来的数据，到底是对与不对，有对有错的话可以信多少，你要给出一个准数来。还有，随着《会计录》，年底还要上《审计录》，比如今年京师银行被人骗贷，便就要有详细的分析。”

　　　　郑戬想了想，最后摇了摇头：“《审计录》下官正带人在做，应该是误不了事。但这报上来的数对不对还有迹可寻，只要派人用心去查就是。不过剩下的时间短暂，肯定是查不完的了。至于要信多少，这从何说起？”

　　　　徐平道：“你在审计司天天跟数字打交道，天下的账籍何止千万，哪里能够全部查得过来？当然是先抽查一些，估计出一个可信度来，再决定要查哪里，从哪里着手。你现在觉得摸不着头脑没有关系，去学就是，我们有会的人吗。司天监的贾宪和卫朴两人，算学精通，你可以去请教他们，把这本事学了来。”

　　　　郑戬道：“若是有这等人才，只管上章把人调拨到三司来就是，以后总是用得着。”

　　　　听了这话，徐平不由笑道：“若是普通人，调来当然没有问题，这两个却是不行。他们在算学上都别具巧思，天纵之才，到三司来管钱粮——若是其他衙门说我们三司都是钱粮之吏，我肯定要生气，但用这两个人，那只能说做钱粮之吏可惜了。算了，你行文司天监把这两人借来一两个月，从衙门里找几个心思通透的，把该学的学了就是。以后要到审计司里做官，最起码得把这些算学上的这些学问搞清楚了。你也一样要学！”

　　　　郑戬苦笑，自己都四十多岁，人到中年了，再学这些岂不是一种折磨？这几年一直跟审计打交道，算学的知识他已经学了不少，官员中算是专精人才了。但要跟司天监那些怪物比起来，自然是天差地远。在普通人的眼里，司天监的那些都是半神仙，上知天文下知地理，能掐会算。这些官员当然不会那样想，但却知道需要的算学知识的复杂。

　　　　徐平前世做的就是这一行，看到数据首先想到的是统计分析，然后就是置信度。这个年代数据采集太过随意，这些数据统计分析未必会有想象中的效果，但把这些概念建立起来，一步一步让人接受熟悉，总是好的。《会计录》这么大的工程都做了，也不差这点。

　　　　《审计录》是以前所没有的，此次列到《会计录》当中，标志着审计行为重要性的提高。有账籍就有审计，官方的这行为怎么也有千年传承了，只不过重要性不同罢了。以前尚书列曹中有比部，唐时比部归于刑部，主要的职能就是审计。入宋之后三司初期更加专业化了，功能分属于勾院、磨勘院和理欠院，徐平又把勾院和磨勘院合并成了审计司。

　　　　这样做的原因不是因为前世有影响，而是面对的事务不得不如此。从新政开始，大量的公司和商业机构的出现，而且很大部分是由官府掌握，强大的审计部门是必须。

　　　　新政要想推行下去，经济要想平稳运行，称职的审计部门不可或缺。人的智力部是有上限的，当数据超出了一定的范围，再聪明的人也不能靠自己的脑子来掌控。以为凭自己的智力就可以算无遗策，最终只能是一塌糊涂，被跟着自己干事的人坑死。

　　　　以丁谓之奸滑，恨不得把国柄操在自己的手里，谁也不告诉，都要用专业人才详理数据，才能智珠在握，徐平又怎能例外？以为这些数据不整理出来自己可以混水摸鱼，那是把国家当小作坊了。天下数百州军，几千万的百姓，涉及到的数据动不动就要亿万计，一个想不到，针眼大的漏洞就有可能漏进十二级的台风来，岂能掉以轻心。

　　　　完成了《景祐会计录》，新政就算真正走上了正轨，效果如何都摆在明面上，一切都有数据说话，反对或者赞成不再是耍嘴皮子了。
………………………………

第306章　货币循环

　　　　知道《会计录》的编纂不容易，但当徐平把《景祐会计录》上到朝廷的时候，其复杂还是远远超出了朝臣的想象。篇幅浩繁不谈，里面分门别类，几乎包含了社会经济和人口的方方面面，而且都有详细数据。既有对过去的总结，也有对未来的展望。

　　　　这样一部《会计录》，加上年底徐平上的三司对一年财政预算执行情况的奏章，一下子就把年底的朝政填得满满当当。这么复杂的内容，已经超出了正常的朝会所能够讨论的内容，只好让有资格讨论的朝臣以奏章的形式参与，高级官员集议定夺。

　　　　皇帝亲自参加的正式集议已经很久都没有见过了，此次赵祯打起精神，每天都抽出一两个时辰，在崇政殿亲自主持。三司正副使全程参与，审计司和桥道司等专门衙门则按诏令到场，中书门下、枢密院和御史台是当然参加的，至于其他当员，是就敕令了。

　　　　经过了几天的预热，今天终于到了要深入讨论的时候。徐平打起十二分精神，带着三位副使和郑戬，让差吏抱了厚厚的材料，早早到了崇政殿。

　　　　今天在这里当值的是石全彬，因为早有决定，三司官员可以提前进殿，一见到徐平带人到来，他便带人引了进来。带着小黄门忙忙碌碌帮着布置各种展板，整理分发材料，忙了一会石全彬不由笑道：“谏议，这一阵忙，倒让我想起了当年奉诏去南海市珍珠，你在邕州给我讲蔗糖务的事务。那个时候我就在想，怎么会有官员费这么多功夫，把所有的事情都条分清楚，一一讲出来便就跟你在旁边看着做的一般。没想到十年之后，谏议做到了计相，还是这样做事。朝中官员有这份毅力的，只怕只有谏议一人了。”

　　　　徐平笑道：“怎么如此说？你看现在三司属下，哪个不是这样做事？以前不是没有人愿这样做，只是没有这规矩，只要定了规矩下来，大家自然就会照做。”

　　　　看着一边紧张地指挥手下差吏布置的赵贺、王惟正和张存三人，石全彬也只好相信徐平所说的话。王惟正和张存倒也罢了，赵贺可是元老重臣，本官与徐平相当，只是职比徐平低一些罢了，做起事情来也没有私毫马虎。对他们几个人来说，能够有机会参与这样一次《会计录》的编纂是非常值得骄傲的事，足以名留青史了。

　　　　刚刚布置好，徐平众人茶都还没来得及喝一口，赵祯便就与一众大臣进殿。

　　　　大臣们行礼如仪，赵祯给宰执和侍从大臣赐了座，上了茶汤，集议便就正式开始。

　　　　李迪首先问徐平：“前几日你上奏章，说是今年课入足以偿年付初从三司银行借入的欠款，还略有剩余。按说你们三司今年花的钱远多于往年，收入相抵已是不易，更难得的是最近各路漕司上章，说是今年地方多有羡余，要求酌情上交朝廷，你因何拒绝？”

　　　　徐平躬身行礼道：“禀相公，现在三司所花的钱实际上是出自银行。实话实说，银行做起事来，实际上是会从地方敛财到京城的，再要地方羡余，着实多此一举。再者，地方州县往年因为钱粮入京，花起钱来捉襟见肘，欠账不少。今年钱粮宽松一些，便就让他们花在地方上，该筑路筑路，该修桥修桥。而且有了银行之后，原则上不允许地方有钱积存下来，最好是让他们来年全部花掉。只要这钱是花在百姓身上，便就是好事。”

　　　　陈尧佐不由皱了皱眉头：“天灾不可测，如果地方没有积存的钱粮，遇到水早之灾，又当如何？朝廷拨付，大多数时候可是来不及。需知人命关天，那时候容不得半点迟误！”

　　　　“回相公，粮是要攒的。这个没有办法，手中有了粮，心中才不慌。不许他们积存的是钱，现在大额都是纸钞，只有花出去才是真钱，攒在手里对官府来说没有用的。如果遇到水旱天灾，由银行拨付即可，紧急时候，可以向本地银行暂时借贷，事后免了利息就是。”

　　　　朝廷是管着印钱的，对纸钞来说，印出来之后花的越多越好，不但不能存在手里，在经济系统中周转的次数越多越好。交易总额上去了，说明经济越加活跃，三司收到的税也水涨船高，这才是真钱。不过对于三司之外的官员，要接受这一观念还有难度，需要时间让他们慢慢适应。而且在许多官员的心中，总觉得用纸印出来的钱不把稳，一旦百姓不认了就成为废纸，所以政策一直趋向于保守。却不知道涉及到全国百姓这么大的人群，信心分析之类的绝不可以使用一闪念、怎么想这种主猜人心思的方法，不管是信心的建立还是崩溃，都需要客观事实和政策做依据，而这正是现在的官员所缺乏的科学观念。

　　　　钱监印钱，银行和官府使这些钱进入经济流通领域，以三司铺子为骨干的官办商业机构再利用制出来的货物把钱回收，完成一个大致的经济循环。会影响货币信用的，是三司铺子利用货物回收纸币的能力，只要三司铺子经营健康，纸钞就不会贬值。反过来一旦用纸钞买不到三司铺子价廉物美的货物了，哪怕官府说得天花乱坠，也无法保证纸币的信用。

　　　　本来没有三司铺子，官府保证纸币信用的方法是用税收等手段回收。但徐平在三司的政策一直是尽量向外花钱，收钱是从城市的工商业收，而对于农村两税，税赋则尽量收取实物，甚至拨出专款用纸钞收购粮食等实物。税收回笼货币的手段，便就大打折扣了。

　　　　农村商品经济不发达，这种情况下一旦把税赋货币化，会极大加重农民的负担，特别是加重底层农民的负担，引起社会不稳定。因新政引起社会动荡，是徐平所极力避免的。

　　　　这就是先发者的优势，如果现在世界上已经出现了成熟的商品经济为主的国家，国际大市场有了框架，后发者便就没有这么