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　　　　任福的尸身已经运回镇戎军，停在城中的一处小寺里。他的儿子任怀亮守在那里，等决定了之后扶回京城。由于刘沪到的及时，任福的尸身完整，包括他的盔甲、武器以及旄节等一应俱全，全部收在那里。这是一个大将最后的尊严，斩将与夺旗，是最能打击军队士气的。任福虽死，他的这一套仪仗还是完完整整。

　　　　见到徐平等人到来，任怀亮起身行礼。

　　　　徐平上前看了任福的遗体，现在是冬季，没有腐坏，依然还是当时的样子。转身安慰任怀亮：“马帅不负朝廷，朝廷必也不负马帅！你准备一下，这两天便就起身上路，把马帅运回京城。都护府和经略司会行文沿途州县，一路迎送，泾原路也会别派兵马护送。”

　　　　任怀亮含泪谢过，有了前线两位帅臣的这个态度，任福身后待遇的基调便就定下来了。

　　　　韩琦和庞籍一一上前，看过了任福遗容，安慰任怀亮。任福的丧事会由朝廷安排，让他一切无忧。韩琦当即表示出五百贯公使钱，让任怀亮路上使用，一应封赏，回京由朝廷决定。仿刘平例，任福身后封使相、赠谥号是必然的，可以获得武将的最高荣眷。

　　　　不算爵位，这个年代官员的最高荣眷便是使相。不只是武将如此，文臣也是如此，即文职转武职中的一个特例，文极转武。文官升到了顶峰，便转武职，建节为节度使，同时兼侍中或者平章事，即使相。文臣中这是现任或者前任宰相的待遇，武将反而容易一些。

　　　　因为任福死得窝囊，连带着韩琦也觉得窝囊无比，在任福身后给予了他超格待遇。给钱让其子扶柩回京是正常的，但派兵马沿路护送非比寻常，是前线的将帅表现出来的强烈态度。无枢密院令，沿边兵马不得入内地，哪怕是走马承受崔宣带着也不行。泾原路的五百兵马，只能送到本路边境，再向前走就要等枢密院同意才可以了。不过不管是徐平还是韩琦，都不相信枢密院会把这五百兵马打发回来，不然边帅与枢府的梁子就结下了。

　　　　看过了任福，徐平又一一看了安放在这里的耿傅等人的遗体，只有葛怀敏和刘贺等人尸体被党项抢走，只有几具空棺。

　　　　一一看罢，徐平心中有一种说不出来的感觉，有些悲伤，又有些愤怒。禁军将士上阵参战，临战观望甚至望风而逃的有不少，但还有更多的如任福和耿傅这样的将领，在阵前哪怕一死，也绝不后退。但事实就是这样无奈，能战敢死的人就真地死了，那些临阵脱逃的将领却活了下来，还只是被略施薄惩，不耽误他们在未来登上高位。

　　　　一支军队如果这样打下去，还能指望什么呢？军事制度，首先要保证这个系统内的人在制度的约束下，少犯错，甚至不犯错，其次还要把优秀的人选出来，把不合适的人淘汰掉。现在却做不到这样，淘汰只能靠敌人的刀枪，这怎么能行呢？


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第241章　羁縻还是郡县？

　　　　吕夷简摘下老花眼镜，揉了揉额头，对一边的章得象道：“泾原路和陇右一起来文，说是派了五百兵马运送任福和一众阵亡将士灵柩回京，让我们给宣命。”

　　　　章得象道：“此事不好吧，先例不可擅开。此次若是枢府同意了，只怕日后为成例，再有战事前线主将纷纷如此做，后患无穷。”

　　　　吕夷简苦笑：“我何尝不知道？可他们的奏章里一句不提葛怀敏，却对任福如此大费周章，意思已经是摆明了的。我们若是驳回，必惹前线将士怨恨。此事驳不得啊，无非是宣命上加一句，以后不得援引此例罢了。”

　　　　战前吕夷简札付两路，让泾原和环庆两路兵马去支援天都山战事，任福一路立功，而葛怀敏一路则惹出了天大的麻烦。吕夷简做得当然不错，但造成如此后果，事后必须要理清楚。此战到底哪里错了，哪里对了，各人功过，糊涂起来吕夷简也受牵连。前线帅臣已经表明了态度，要重赏任福，追究葛怀敏的责任，吕夷简自然要慎重。

　　　　没有在奏章里直接把自己的意见说出来，是徐平一贯的习惯，尊重主持战后清算的庞籍。他那里没有结论，徐平就只在自己职权内行事，对参战的陇右将士论功行赏。

　　　　宋绶最近身体不好，请了长假，很多日子都不到枢府坐班了。枢密院现在只有三个人作主，日常就是吕夷简和章得象主事，王贻永备位，偶尔处理点无关紧要的事务。

　　　　不过作为武将，提到了任福，王贻永道：“任马帅力战而亡，致所用铁锏都弯曲，真猛将！身后给以殊荣，即使破例，也不为过，可以允了他们两路。”

　　　　吕夷简点头：“当然是只能允了，还能怎样？不然前线两位帅臣必然心中不满。只是此事重大，不好用札子，拟了熟状，各位画押，我去宫中奏事。”

　　　　当下招了书手来，迅速草拟了一份熟状，吕夷简亲自带着，到宫里面见赵祯。

　　　　天都山一场大胜，西北的局势已经明朗，元昊的叛乱已经败了，现在只剩下怎么败的问题。前线指挥的将帅大臣，徐平不用说，韩琦等人未来前途也不可限量。吕夷简刚刚六十出头，年纪并不算大，只是最近他的身体不好。他这一生宦海纵横，用的心思太多，透支了身体，自己也觉得只怕不能长寿。要为将来打算了，最少不能得罪徐平和韩琦两人。

　　　　这几天赵祯很兴奋，一战而灭党项数万大军，还全部是精锐，自己取得了太祖之后最大的武功。从最初元昊叛宋的愤怒，到三川口一败时的惶恐，现在终于苦尽甘来，看到了胜利的曙光。这样一场大胜，让赵祯觉得自己这个皇帝当得很有意思，突然间就高大了许多。对周边的国家，凭添了无数信心，从此也有底气了。

　　　　吕夷简到崇政殿的时候，李迪正在奏事。吕夷简没有说明要独奏，赵祯便让他进来与李迪一起，他现在满心的喜悦要跟众臣分享。

　　　　赵祯见大臣依然不烧炭，但崇政殿里建了火道，里面温暖如春，大臣奏事终于不再像从前那样受罪了。行礼如仪，吕夷简把事情说了，交了熟状上去。

　　　　赵祯正在兴头上，涉及西北将士的封赏，几乎全部答应。接过熟状，就当着吕夷简的面画了可，让小黄门拿了去用印，让吕夷简直接带回。

　　　　给吕夷简赐了座，赵祯道：“适才与宰相正议论西北将帅，太尉来，正好同议。”

　　　　见吕夷简自向自己，李迪道：“天都山一场大胜，朝中言论纷起，后边是战是和，众臣意见不一。接下来必有大事，我们还是先商量妥了好。”

　　　　吕夷简连连摇头：“这个时候，本朝胜兵十数万，钱粮充盈，昊贼又精锐尽丧，岂有言和的道理？非杀到兴庆府，擒昊贼小丑问罪，尽复银、夏、兴、灵数州，不可停下！”

　　　　李迪道：“道理是这个道理，但朝中众臣言论各异，总不是好事。要灭党项，当朝廷上下一心，定下方略，才好行事。主和的官员，无非是想循前朝故事，只要元昊去帝号上表称臣，便依然羁縻。主战的官员，则是要尽灭党项，郡县其地。重要的不是战还是和，而是战后如何处置党项之地。是羁縻呢？还是广置州县？”

　　　　赵祯道：“便是如此。适才我与宰相商议，便是定不下来方略。若要羁縻，则难防日后不再出一个元昊，到时刀兵又起，生灵涂炭。而若是郡县其地，则番胡民情与我们中原汉人不同，只怕多生事端。而且那里地瘠民贫，设州县后必然要有官员，徒费钱粮。”

　　　　从太宗时赵继迁叛宋最后议和，到现在过去数十年了，很多官员意识里已经把那一带视为化外，认为直接统治是累赘，这种观念是有人主张议和的基础。大宋的官员很会算经济账，有时候走火入魔，认为占了党项的地方是赔本买卖，不值得去做。在这个年代很多人的心里，大宋疆土之外的地方，除了幽燕一带是汉人故土，不管付出什么代价都要收回来，是一种政治正确外，对其他的地方兴趣不大。有唐朝的例子，普遍认为统治少数民族地区不划算，说不定还会惹祸上身，只要他们称臣便就万事大吉。

　　　　李迪说的战与和，不是对元昊的态度，他已经得罪死了大宋的君臣，万死不足以赎其罪。而是以后的方略，对党项的地是个什么策略，对那里的人是个什么策略，只有这些定下来了，才能确定打赢之后如何收手。

　　　　如果确定以后那一带还是羁縻为主，战事现在就可以大致结束了。只要让党项的大臣把元昊杀了，送人头到开封来，则封杀元昊的人为节度使，一切如旧即可。现在的元昊已经众叛亲离，威望扫地，宋朝做出这个承诺，不愁党项没人去做。

　　　　如果确定要郡县其地，让现在党项的地盘成为大宋直接治理的地方，则仗还是要打下去，一直把党项独立的武装力量全部灭掉。战事结束如何善后，什么样的方针政策，具体采取哪些措施，现在就要开始着手准备了。治理要设官吏，怎么遴选，派哪些人过去，从当地选拔的话如何做，都要提前布置。这些不定好，仗打胜了还是有无数麻烦事。

　　　　徐平来的奏章这几个人都看过了，陇右已经定好，天都山一战结束，就立刻着手进攻韦州和鸣沙县，打开灵州的大门。党项已经精锐尽失，又出了山区，不可能再挡得住北上的陇右诸军，战事可能很快就结束。不早做好准备，到时难免手忙脚乱。


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第242章　节制三路

　　　　镇戎军前线在对天都山一战进行清算，京城则热火朝天地讨论着胜了党项之后，对那里是羁縻还是郡县。纷纷扰扰之中，曹克明带着数万大军北进，灭了被封锁在天圣寨和乾兴寨之间的党项残军，刘兼济攻占了天圣寨。

　　　　一切都还没有定论，为了稳定前线，朝廷对直面战事的三路进行了人事调整。

　　　　夏守赟以宣徽南院使、天平军节度使判相州，调离西北前线，陕西路不再设都部署一职。徐平以陇右都护节制秦凤、泾原、环庆三路兵马，统一指挥对党项的战事。

　　　　因为任福的死，朝廷总要做一个交待，韩琦调离泾原路，改任秦凤路经略安抚使兼知秦州，但不再兼任都部署、招讨等使。秦凤路的军政体制至此确定下来，经略使彻底成为地方主官，不再作为帅臣指挥战事，战争指挥权移交给都护府。泾原路仿秦凤路例，由礼部郎中、枢密直学士梁适接替韩琦任泾原路经略安抚使，兼知渭州。泾原路的禁军拣选之后，并入陇右五军之中，补足原来所缺的兵额。剩下的兵马，则分隶各都巡检司，负责地方治安。原来泾原路的钤辖、都监等各种名目的兵职，全部统一为都巡检司的都巡检和巡检，多出来的人员则编入陇右各军任军职。

　　　　至此，陇右都护府辖下的各军，正式成为与三衙禁军并列的另一支重要战略军队。五军所属军队的统兵官，不再被视为兵职，而被视为军职，算入武将军职的迁转序列。桑怿和明镐、高大全和景泰、刘兼济和种世衡、曹克明和张昇、张亢和田况，这十个人不管以前是文资还是武资，从此之后一律视为管军大将，地位与捧日天武、龙神卫四厢都指挥使相同，待遇也比照办理。宣威、擒戎、横塞、清朔、宁朔五军，在编制上视同于禁军原来的厢，不再是名义