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　　　　在后人看来，做出如此大逆不道的举动，还能够得官，实在不可思议。其实想通了边远小郡的幕职官是个什么概念，便就明白了赵祯这样做其实很有意思。边远小郡，如果没有了政治前途，幕职官就是个做死做活、勉强养家糊口的工作，还时不时要背黑锅。这人能写出这样的诗句来，能力不好说，最少是读书识字的，这工作足够胜任了。

　　　　邕州州格是节度州，在广南西路地位仅次于桂州，徐平一出仕便做那里的通判。全州他的同僚只有曹克明一人，其他幕职令录俱是下属，就可以想见旁边横州这种小州的幕职官是个什么地位了。审官院把这阙额揭榜出来，十年八年都有可能没人指射，硬要把人派过去，大多数人是宁可把官身不要了回家种地，都不去做这种地方的小官。

　　　　非常时期不好治这人的罪，让他做这样一个小官，赵祯这样做其实挺幽默的。这件事确实是说明了此时的政治氛围比较宽松，但也不是要造反朝廷不罚还赏你个官做。

　　　　这个举子说的把断剑门，就是指剑州境内的剑门关，是西川锁匙。这件事被当地人传为笑谈，每每走到剑门关这里，便指着互相说道“断了此处，西川便就是一乾坤”。

　　　　剑门关是出川门户，每日里来来往往的行人众多，关前热闹非常，形成一市集。

　　　　年节刚过，这一日天气晴好，来往商贾聚于关前，熙熙攘攘等着通关。突然几骑快马从北来，每个骑士身后揭一根幡，上面一个大大的“捷”字，甚是招摇。

　　　　这几个人来得甚是突兀，惹得关前众人纷纷侧目。等到几人离去，才有人忍不住问关前的小校：“节级，这几个人插一杆旗，在路上招摇过市，是个什么作派？”

　　　　小校撇了撇嘴道：“你们没有见识，这可不是什么插旗。有一个名目，叫露布报捷。”

　　　　众人一头雾水：“报捷？什么是报捷？报的什么捷？”

　　　　小校不由仰起了头，胸膛也挺了起来：“年前天都山下一场大战，党项番贼首领只身逃窜，一战灭了数十万番贼！此番战罢，番贼气数已尽，现在正忙着向本朝求和呢。这些番贼叛服不常，一百个信不过，圣天子却是不理他们，正忙着驱大军清剿了这些撮鸟！这些人来报的，就是天都山大捷！教你们知晓，他们背上插的，就是露布！”

　　　　露布报捷这些百姓没有见过，不过露布传檄大多有些印象。日常听的说三分里，十八路诸侯讨董卓，便就有露布传檄这回事，说话人说得活灵活现的。以前不知道露布是个什么布，今天见了，才知道是插在身上的那么一块布。

　　　　旁边还是有人不解，问那小校：“本朝立国，也不知道打了多少胜仗，以前怎么没有见过这么一回事？番贼终究是成不了什么气候，怎么这回就要露布来报捷？”

　　　　小校道：“你这人好不晓事！此次天都山一战，立下大功的是陇右都护辖下诸军，那几军里全是我川蜀子弟！他们在阵前杀敌立功，加官晋爵，自然要报家乡人知晓！”

　　　　众人一头称是，俱是一副恍然大悟的样子。两年多来陆续招兵，陇右五军里来自川蜀的人已过十万，关前的人群里便有许多人有亲戚近邻在陇右军中。只不过都说当兵吃粮，这打了胜仗还专门来报家乡人，倒还是第一回见到。

　　　　总有人不解风情，小校的话音刚落，便有人小声嘀咕：“这报捷有什么用处？又当不了饭吃，又当不了衣穿。妈妈身上掉下一块肉，父母多少年辛辛苦苦拉扯得大了，不知哪里一个招兵使来，把去当兵。自此音讯全无，便如无了这个儿子一般。现在扯个旗，让几个骑马的在各州里走一遭，便当报过捷了，于家里的爹爹妈妈、浑家儿子有何相关？”

　　　　这话说得刺耳，旁边就有人拉扯，小声道：“哥哥慎言！小心官府抓了你去，一顿板子！”

　　　　那个小校却指着那人，不屑地道：“偏你小肚鸡肠，只会算计家里几两油盐！岂不闻覆巢之下岂有完卵？朝廷败了，我们一样要跟着受苦！——再说与你知晓，这些露布报捷的自然不会给你带来什么好处，不过他们走过的州军，凡是有子弟参军的人家，都可以到各州银行里去支赏钱了！你以为前线打了胜阵，朝廷没有赏赐吗？以前这钱送不到家里，现在可是不同了，全都按着名字，由银行转到家里来！”

　　　　小校的这一番话说完，立即在关前引起一阵骚乱，许多人纷纷挤向前，问发下来的赏钱是怎么一回事。十万人说多不多，说少也真是不少，一州民户才有多少？人口最多的益州也不过是十万户而已，其他州军人口就更少了。这十万人平摊下来，几乎每一户牵着连着就有熟人参军。说到一个钱字，都热心起来，不管是为自己还是为亲朋，都要问个清楚。

　　　　人声纷杂，小校提高声音道：“你们也不用东问西问，等到露布报捷的人过去，州里就会行下文去，自有里正书手知会可以领钱的人家。各州怎样发钱，自有州里官长去定！”

　　　　里面有家人参军的人，听了便就觉得心热，当时也不出关了，转身回家，托人打听一番到底赏钱怎么回事。川蜀是富裕地方，对钱的热情非其他地方可比。

　　　　本来西川就通用交子，交子是分界的，钱监纸币发行后，交子到界便不再发新，直接用纸币兑换。经济上相对独立的川峡四路，纸币代替以前的钱的速度反而最快，新钱的通用程度与东西两京不相上下。这里市面上通用的钱，两大来源，一是兑换旧交子从银行发出去的，再一个就是来自陇右都护府筹集粮草物资，很大一部分是花钱买的。

　　　　这里的百姓已经习惯与军事有关的货币来源，陇右军汇兑回来的赏赐，不用问，肯定全部都是钱。商品经济不发达的年代，对于底层百姓来说，特别是乡村，货币是非常稀缺的。物价再低，农村地区也缺少换取货币的手段，这是城乡的巨大差别。

　　　　陇右招兵要良家子，不要城中闲汉，大多是数来自农村。对于这些家庭来说，官方直接发下来的货币愈加宝贵，跟城中人说起钱来完全不是一回事。

　　　　露布报捷，赏赐汇回家乡，徐平用尽一切办法，正在把军队与社会的联系重新接起来。


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第251章　多争堂除

　　　　一场大战，哪怕是赢了，善后工作也是千头万绪。宣威军和擒戎军调往契丹方向，剩下的各军要补入兵员，进行整训，与党项的大战不能立刻打起来。趁着这个时候，徐平一边进行战事善后，一边对剩余的三军进行全面整编，等着朝廷与契丹和党项的谈判，同时着手对原来的蕃落地方郡县其地，划分州县。

　　　　拿下了天都山，前方都是大漠和草原，一片坦途，不用再受天气因素的制约。等到一切有了结果，春天也就过去了，夏天打起来对徐平更加有利。

　　　　作为游牧民族，夏天是他们最重要的生产季节，整个国家的军事实力和动员能力都受到极大影响。而徐平手下是常备军，只要不影响战事，不用理会季节。此消彼长间，徐平手中的大军与党项军力会拉开更大的差距，战事会更加顺利。

　　　　而且这种季节上的优势不只是对党项来说，对契丹也是一样的道理。在秋后，契丹可以轻易地在短时间内拉起数十万大军，挥师南下，但在夏天，拉出十万大军来就不容易了。

　　　　这是国力上的差距，以前大宋消极防御，没有能力利用这种优势，现在不同了。

　　　　要把占住的土地郡县其地，除了具体施政上的难处，还面临着怎么吸引官员来。

　　　　宋朝官府做事很有意思，让徐平觉得既熟悉又亲切，有时候又有些哭笑不得。官方做事最常用的办法，是指射或者投状，用徐平前世的话来说，就是招投标。

　　　　比如官方所有的场务和酒楼、邸店，交给百姓经营，就会立一个祖额。投状成功的人让你经营几年，每年交给官府不少于这个祖额的钱，剩下的利润就是经营者赚到的钱。历史上熙宁变法之后，还发展出了“实封投状”，也就是暗标。投状时官方不立祖额，参与的民户各自报一个价格，价高者得。因为这样容易产生恶性竞争，让中标的人赔钱甚至有的破产，引起了夺民之利的批评。不过有利于官员政绩，“实封投状”一直不绝。

　　　　西北以前为了解决驻军粮草问题，建了不少营田务。这些营田务与王拱辰管下的营田务不同，不是官方经营，同样是交给民户去耕种的，官方跟地主一样收租。百姓怎么去获得这些土地的耕种权呢？同样是招投标的方式，称为指射。

　　　　如果说在经济方面用这样一种办法，让徐平觉得熟悉和亲切的话，当把指射延伸到官场上来，有时候就让徐平觉得哭笑不得了。

　　　　宋朝官员的管理选任，大致可以分为三个层级。职在待制以上的侍从、官在卿监以上的两省官以及台谏词臣，其升降悉出圣旨，宰执不得自专。之下的官员，又分为由政事堂除授的堂除，和由审官院和流内铨负责的常调官。

　　　　堂除又分为堂选和堂占。概括来讲，就是朝廷认为某些职位特别重要，不能够让审官院和流内铨照本宣科依照旧有成例来任命官员，把权收到政事堂由宰执商量之后除授。这些堂除的职位有具体名录，随着实际情况不断调整。因为随着时间推移，职位有限，而待阙的官员多，政事堂和审官院对堂除职位的争夺一直不断。比如知州，政事堂和审官院便就多次进行划分，哪些州是堂除，哪些州是常调。

　　　　堂除和常调的分野，并不是按照官职的级别和资序来。堂除的标准，概括成四个字就是清、紧、繁、剧，清贵的，繁重的，需要能力的，和要吃苦的。堂除的职位低到可以是县令、幕职官，常调官中最低的选人这一级别。用徐平前世的制度比较，大略就相当中央管的干部、部管干部、省管干部、市管干部这一区分。

　　　　列入堂除的这些职位，就是堂占，意思是已经由政事堂占住了，审官院和流内铨不得插手。而还有一些不在堂占内的常调官，或者是因为朝廷特别看重某个人，或者是临时这个职位显得特别重要，也由政事堂来除授，就称为堂选。

　　　　审官院和流内铨则是按照官阶来区分的，京朝官归审官院，选人归流内铨。

　　　　这三个层次，便分出了官员不同的政治待遇。尊圣旨皇帝亲除的自然是最高一级，虽然大多数时候也是出自宰执建议，但最少皇帝是知道这个人的。堂除则表示自己的名字通到了宰执一层，具体来说，就是进士高第和与此等同的制科中等，以及表现出了卓越能力或者立下了特殊功勋的一类官员。其中的状元和制科三等，一般经过极短时间，或者一登科便就进入了第一层，是一种特殊情况。其下的官员，便就是常调官，哪怕你做到死，在朝廷的高层那里也没有一点印象，根本不知道有你这个人。

　　　　西北郡县其地，要吸引有能力的官员来，徐平便就在尽量争取更多的堂除职位。他也建议了为这些边远地方加一份职务补贴，但经济待遇，对这个时代的官员来说吸引力实在是太低，堂除、常调这个分野对中下层官员才有足够的吸引力。

　　　　常调官，因为是照本宣科，按照年资循例而进