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从前清江浦在城池之外，淮安知府和山阳知县两个衙门都不怎么管得到，两个衙门加起来不过三百的官差也管不过来，一直靠着大量的白役帮手做事，他们也做不得什么事，无非是收钱揩油，惹得天怒人怨，真正维持地方的是豪商们自己的力量，自家的仆役和护卫，这么一步步下来，官差和官差相关就被慢慢排挤出去。

赵字营在这清江浦大动杀伐，几次清洗和镇压，自然不会让这样的过程重演，不过几十万人口，天下漕运的枢纽中心，这三千余人也未必能管得过来，这里面云山行、孙家商行，赵家武馆、云山武馆、云山车行等方方面面都要提供协助。

这个巡丁团就叫做清江浦巡丁团，而在骆马湖东岸流民村寨，现在叫淮安北区的地方，则是有淮安北区巡丁团，这个团的团正是成大虎，虽说这片区域一共不过二十万人口，可巡丁的数量还要超过清江浦，因为这边每一个村寨都要配备一个中队的巡丁，这边已经是赵字营的基本地盘，大家也都是得了赵字营的好处，安心在这边成家立业了，所以没必要像山东兖州垦区那样的剑拔弩张，原来的团练有的被升为家丁，有的等待升级，其余的则是作为巡丁。

这片区域那么多的村寨，自然就要有这么多的巡丁，他们的任务就是维持所在村寨的治安，和清江浦那边不同，这边的巡丁还建有团练的职司，真要有什么大敌来犯，淮安北区的巡丁随时要准备作战。

整个徐州算上宿州，设有徐州巡丁团，这个团的团正就是赵十一郎，这边的巡丁大队足有三十余个，徐州一州四县的城内城外，各处要紧地方，还有孔家庄那边，都有巡丁各队驻扎，在何家庄那边有三个巡丁大队，不过这三个大队直属于王兆靖，由他安排，负责何家庄周围的各项事务。

此外，济宁设巡丁团，马冲昊为团正，济宁这边的巡丁团足有四百骑马巡丁，此外还有八个大队的巡丁负责各处。

这巡丁团的规制一出来，很多人都是非常诧异，本以为接下来就该是第二团和第三团的扩编改制，却没想到是这个一向不为人注意的巡丁，即便是现在这么郑重其事的，大家也觉得和从前的团练没什么区别，也就是加强些的地方民壮。

而且大家盘算了下巡丁的数目，林林总总加起来居然上万，这些都是要给粮饷的，耗费这么大，又是这般无用的职司，真有什么事情，拿着长矛的家丁和团练一出，怎么都解决了，这么耗费何苦来哉，也就是赵字营这样每日里金山银海的才能撑住，只能说年轻人手里有钱不在乎败家。

不过赵字营内部倒没觉得如何吃力，维持清江浦巡丁的费用都由本地供应，这笔规费地方上愿意出，现在清江浦上上下下的人也没什么不甘心了，倒是琢磨着把这些规费之类的事情变得正规些，免得徐州今日随意收取，明日随意摊派，虽然到现在还没出现这样的情况，可总是要防患于未然。

这笔银钱就是由巡丁们负责收取，本来赵进不想让下面的巡丁经手，觉得这样会滋生弊端，不过王兆靖却说得很明白：“盯得紧些，定好数目，弊端就可以避免，但巡丁亲自上门收取规费，却是显示咱们赵字营在的手段，不然咱们赵字营军纪严明，平日里从不滋扰地方，他们万事自洽，哪里还会记得我们，日久天长，恐怕忘乎所以的事情又要有了。”

听到王兆靖的这个看法，赵进沉思一会却忍不住笑了，在他当年的记忆里，农户可以不必交粮纳税，当时都说这是几千年未有的善政，可也有些反对的声音，说农户农民不必缴纳皇粮国税，国家的存在就会越来越薄弱，百姓只知道村内的豪强富贵，不会理会朝廷的政令，这个说法也得到了一些印证，原本中枢命令可以直达黎民百姓，慢慢的也下不去乡镇了，原因很多，可这税赋取消却是之一。

由巡丁直接收取规费，这个利弊不好权衡，可贪墨私吞，可以通过严密的制度来避免，收取规费这样的行为，却可以时刻彰显自己的存在，让地方上每个人都意识到，赵字营已经深入到他们每个人的身边，让他们更知道敬畏和服从，对地方上的控制也会更加有效。

几十万人的清江浦，加上繁华无比的商贸收入，多供养这几千巡丁还很轻松，甚至大家早就盼着这样的力量出现，赵字营家丁和团练的杀气都太重，有些鸡毛蒜皮的小事，总不好让这些披甲持矛的厮杀汉来管……

济宁巡丁团和清江浦巡丁团的情况差不多，作为运河重要枢纽中转的繁华商埠，济宁供养这么一支队伍很轻松，而人数最多的淮安北区巡丁团，这个的维持直接就是团练系统变过来，各个中队由村寨供养，甚至本身还要参加劳动，这个也不用操心太多。

徐州巡丁团自然是赵字营中枢供应，如今徐州富庶繁华也不是说笑，这个费用供应也是轻松的很。

这巡丁相关的扩编改制，外人能看到的也就是这些了，很多人还很期待内卫队的变化，对他们来说，这个类似于东厂和锦衣卫的机构要变成什么样子，会很有趣，不过内卫队如何变化，根本不会向外公布，以内卫队的行事风格，外人想要观察也看不出什么。

实际上内卫队的改编已经开始，本来赵进的意思是改为内卫堂，可刘勇却建议不做改变，名目仅仅是名目，内卫这种见不得光的营生，没必要让人从名字上看出什么来，新设立的巡丁团的团正都在内卫队内有职务，团副直接就是当地内卫的主管，每个巡丁团中都有一个大队是直属于内卫队，在其他各队也有内卫家丁的参与。

巡丁团有收集消息盯住风吹草动的职能，这些汇集而来的情报内卫队也要分享，巡丁团的团正们都是内卫系统的人走向前台，还有更多的人沉下去在暗处，雷财手下有几个大队的编制，不过除了赵进之外，没有人知道这几个大队在何处有多少人，这些大队就是负责在赵字营控制之外的地方安插探子，搜集各种情报消息，京师和南京，环绕着赵字营控制区域的各个军镇和要紧的人物，都要去盯着。

而在刘勇手下，这样见不得光的暗处队伍更多，聂黑是其中一支的首领，他们这个队伍负责暗中护卫赵进，负责刺杀和刺探以及种种秘密行动，马冲昊那边和雷财是并行，在内卫队的职司上，马冲昊比雷财低半级，但马冲昊和雷财都是直接向赵进禀报。

关于内卫队的花费，总账只有四个人能看到，赵进、王兆靖、刘勇和陈宏，花销直接由金库拨付支出，这个外人甚至自己人都看不到。

巡丁编制的出现，倒是解答了很多人心中的疑问，原本赵进安排陈昇去山东，交给他那么大的力量，即便兄弟情深，可在实利和大势面前，也很容易出现问题，这个扩编改制，看着像赵字营的扩张，可一个应对不好，很容易就埋下隐患，变成大的崩盘，有巡丁在，家丁团队没办法过问地方，有巡丁在，多少有一支牵制的力量。

第1052章这是任人唯亲？

这些平衡做法并不存在信任与否和让人心寒，在一个大的集体和大的组织当中，这样的做法是必需的，但还有些事外人也是不知道的，家丁旅团，巡丁团队，还有农垦、贸易各厅的构架，这些本来就是放在外面，有心人观察就可以总结出很多规律得出结论，所以可以向外公布，但外人观察不出来的内容和细节，就不会向外说了，但内部该知道的都会知道。

徐州到济宁、到清江浦、到淮安北区的中心，即便是设置驿站，安排充足的快马信使，一个消息来回最少也得四天，最长的差不多要八天到十天，赵字营眼下势头虽好，可也是四面皆敌，内部也有各种隐患，各方面一旦有事，如果要等赵进的指示命令才处置，那就要耽误大事了，必须要给他们临机决断之权，但又不能将这项权力交到一个人手上，所以用的是合议。

农垦分区，也就是赵字营管辖下的分区，有的是一个区内合议，有的是几个区合议，按照马冲昊在徐州的经验设置议事厅，目前共有三处议事厅，济宁、淮安北区和清江浦，能参加合议的是，当地家丁的主将，当地农垦厅主管，贸易厅主管，内卫主管，四个人合议，巡丁主官可以列席，一旦有大事发生，四人合议，少数服从多数，当正反相等的时候，由家丁主将做出决断，但这个合议得出的结论并不是最终命令，得出命令后可以先行行动，但同时要快马报到赵进那边，得到确认后才是最终决议，不然以赵进的决断为最终决议。

非战时候，巡丁受三重指挥，农垦、贸易和内卫在当地的负责人都可以下达指示，农垦和贸易两厅负责所在区域绝大部分的日常民生，自然有这个必要，在赵字营目前的体制下，内卫主管往往和巡丁主官是一个人，倒也不担心令出多门，无所适从。

另外，在济宁的农垦厅管着各个田庄的团练，在济宁的贸易厅又有几百徐州义勇作为护卫，这都是他们自己可以指挥的力量，在这次扩编改制之后，只有无家丁的区域才会有成建制的团练存在，在其余各处，团练都是转为巡丁和候补巡丁，平时维持治安，接受训练，成为家丁的预备队。

为家丁旅团提供粮草装备后勤的辎重团练大队归农垦厅和贸易厅共同掌管，因为所有的物资或者是农垦厅产出划拨，或者是贸易厅运输而来，这样直管也是方便。

济宁这个体制出来后，因为这扩编改制而躁动的赵子营各方都是平静下来，看到这里，大家都是心里有数了，淮安北区、清江浦这几处，以及传说中的第二、第三旅还没确定，可比照这个，不会有什么太大的区别，身在赵字营中的众人，甚至能大概判断出自己会在什么位置上。

农垦、贸易两处在济宁的主管大家也都知道人选了，济宁农垦主管是何正，而这贸易主管则是李灿。赵字营上下都知道赵完、赵松还有赵十一是赵进的亲戚，知道何正和李灿的人就很少，不姓赵是一个原因，另外何正和李灿也从来不去说自己和赵进的关系，赵进还有伙伴们也没有在明面上给予关照。

何正一开始就跟着吉香的父亲做事，后勤粮草的事情做过，酒坊也做过，后来则是去管着云山寺的几个田庄，何家人都是张扬性子，赵进的母亲何翠花也很泼辣，不过何正却相对木讷，沉默寡言，可何正有一桩过人之处，那就是做事坚韧不拔，从来没有放弃过，他在投奔赵家之前，是不认字的，算账之类的事情也是一窍不通，“人比较笨，死心眼。”这样的评价也传到过赵进耳中。

可何正能沉下心学习，跟着吉香父亲做事的时候，学会了算账和大概的统筹，在云山寺田庄做事的时候，跟着寺内的老僧读书认字，又跟着云山寺原来的庄头学习如何管理田庄，这些东西都慢慢掌握，赵字营管理田庄有自己的一套，布置下去之后，何正也全盘接受熟悉，牢牢掌握。

“学一样东西，别人用一天，何正就要用五天甚至十天，可别人肯定不如这何正扎实，同样的事情布置下去，其他人需要督促，何正这边就没有差错，会一板一眼的完成，从不做什么弄虚作假的勾当，大智若愚或许就是这一种了。”这是如惠的评价，他这一系云山寺出身的人不少，对何正的看法都能传递上来。

“但这何正有一样不好处，那就是因为读书是读的经文