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　　　　什么问题？

　　　　由谁来管理阿姆利则。

　　　　虽然在原则上，巴基斯坦当局早就表示，无意侵占印度的领土，在达成了停战条约之后就会从印度本土撤军，但是在阿姆利则的人道主义救援行动才刚刚开始，而且救援物资都是通过巴基斯坦送到阿姆利则。

　　　　此外，在阿姆利则负责分发救援物资的也是巴基斯坦当局请来的私营企业。

　　　　让巴军立即撤离阿姆利则？

　　　　显然，这是不可能的事情。

　　　　针对这个问题，巴基斯坦当局也明确提到。

　　　　如果印度军事政府坚持要巴军撤离阿姆利则，那也不是不可以，只是巴基斯坦不再承担任何与人道主义援助有关的行动，即在阿姆利则的救援行动得由印度单方面负责，巴基斯坦不会参与。

　　　　这怎么行！

　　　　结果就是，在巴基斯坦当局提出这个主张之后，五个常任理事国立即提出反对意见。

　　　　以印度国内的局势，军事政府能够执行人道主义援助任务？

　　　　事实上，印度军事政府的控制范围仅限于新德里地区，以及印度的西北地区，其他地方早就乱套了。

　　　　别的不说，孟买就由另外一股军事力量控制。

　　　　因为军事政府没有掌控全局，所以就算愿意承担人道主义救援行动，也没有办法把物资送到难民手上。

　　　　其实，以当时的情况，安理会也不会放心的把物资交给印度军事政府。

　　　　为啥？

　　　　要是落到印度军事政府手上，恐怕会被立即瓜分掉。

　　　　针对这一点，华夏当局已经明确表态。

　　　　如果需要通过印度军事政府来分派救援物资，华夏会在表决中投否决票，即用来进行人道主义救援的物资，同样能够被军队所用，成为战争物资，从而让印度军事政府获得进行军事冒险的信心。

　　　　绕了一圈，又回到了起点上。

　　　　只是，印度军事政府说什么都不肯答应让巴基斯坦军队继续留在阿姆利则，哪怕是为了人道主义救援行动。

　　　　为啥？

　　　　按照双方之前会晤达成的条件，巴基斯坦从印度境内撤军是谈判的前提。

　　　　此外，这还关系到印度国内局势。

　　　　简单的说，只有在巴基斯坦军队撤军之后，军事政府才能获得更多的支持，也才有资格代表印度跟巴基斯坦进行停战谈判。

　　　　如果巴基斯坦军队依然在印度境内，那么就算军事政府打算通过谈判结束冲突，也很难获得足够多的支持，因此哪怕通过谈判达成了停火协议，也必然遭到抨击，甚至被国内的民族主义势力给颠覆。

　　　　再来一次政变？

　　　　显然，那是不可想象的事情。

　　　　至少，到目前为止，印度军事政府在停战的问题上表现出了巨大的诚意，是在纠正前总理犯下的错误。

　　　　说得直接一点，印度军事政府至少还愿意进行停战谈判。

　　　　换上另外一波人？

　　　　如果是民族主义势力，那就根本没得谈。

　　　　要知道，前总理就是民族主义势力的代表人物。

　　　　那么，巴基斯坦从印度撤军就成了关键问题。

　　　　经过数轮磋商，双方最终在该问题上达成了一致。

　　　　这就是，在第一轮谈判结束之后，巴基斯坦军队就从阿姆利则撤军，而印度军事政府则宣布阿姆利则为非军事区。

　　　　简单的说，印度军事政府只是向阿姆利则派遣行政管理人员，而且是象征性的，在名义上确保阿姆利则依然在印度中央政府的控制之下，而实际的管理工作，由之前成立的自治委员会承担。

　　　　此外，阿姆利则的治安由私营企业负责。

　　　　只是，谈判在这里由卡住了。

　　　　为啥？

　　　　谁来支付雇用私营企业，也就是“安固”公司的费用。

　　　　在此之前，是巴基斯坦当局承担了这笔费用，毕竟巴军包围了阿姆利则，还要救助成千上万的难民。

　　　　可是在巴军撤离之后，还有理由让巴基斯坦承担费用吗？

　　　　对此，巴基斯坦当局的态度也很明确。

　　　　既然已经让巴军撤离阿姆利则，那么巴基斯坦就不再承担任何与维持治安，进行人道主义救助有关的费用。

　　　　说得直接点，印度军事政府要管，就要管到底。

　　　　问题是，印度军事政府根本拿不出这笔钱。

　　　　要知道，阿姆利则有数百万居民，加上从外地涌入的***，人口超过一千万，而维持治安至少需要数千名安保人员，每个月的开支高达数千万美元，每年需要数亿美元，印度根本没有这么多的钱。

　　　　就算有，也不能用在阿姆利则。

　　　　这下，问题变得复杂了。

　　　　由联合国承担？

　　　　显然，联合国已经为人道主义救援支付了20亿美元，哪还有理由继续为阿姆利则的治安出钱？

　　　　其实，联合国也不富裕。

　　　　请求其他国家提供援助？

　　　　就算有某些国家愿意提供援助，也只能解决一时之需，保不了长远。

　　　　事实上，没有几个国家愿意提供援助。

　　　　那该怎么办？

　　　　因为这个问题，谈判几乎破裂。

　　　　所幸，在最后关头，联合国方面提出，可以预先支付半年的费用，然后通过寻求国际援助来解决。

　　　　至于半年之后，那是半年之后的事情。


第644章　自治领



　　　　开战的第117日，在经过一周的磋商之后，印巴双方的第一阶段谈判结束。

　　　　当天，巴基斯坦当局就宣布，将在24小时之内开始从阿姆利则撤军，并且逐步将治安工作移交给私营安保公司。

　　　　同一天，联合国向“安固”公司支付了6亿美元。

　　　　按照合同，在未来的半年之内，“安固”公司将承担阿姆利则的治安工作，并且负责向难民分发人道主义救援物资，接受联合国相关机构的监督。

　　　　至于之后是否延长合同，得由实际情况决定。

　　　　半年就够了？

　　　　显然，问题没有这么简单。

　　　　虽然没有办法做出准确的统计，但是以当时的情况，阿姆利则的难民肯定远远超过了战前的居住人口。

　　　　哪怕按照最保守的估计都有1000万，也许都达1500万。

　　　　半年时间，能够安顿这么多的难民？

　　　　别说印度，换成任何一个国家都办不到。

　　　　显然，只要这些难民在，那么在阿姆利则的人道主义救援行动就不会结束，印度军事政府就不会接管。

　　　　当然，也没办法接管。

　　　　为啥？

　　　　在大量***涌入之后，阿姆利则已经成了***的地盘，而逃到这里的***肯定不相信印度军事政府。

　　　　此后，联合国划拨的救援款项一再增加，最终高达180亿美元。

　　　　显然，在阿姆利则的“维和”行动也一再延长。

　　　　问题是，联合国可以根据相关的规定，为当地的战争难民提供人道主义援助，却没办法继续为雇用私人安保公司而提供更多的款项，也很难通过正常的渠道，筹集到每年高达十多亿元的维持费用。

　　　　要知道，如果真的有维和需要，就应该派遣维和部队。

　　　　那么，该怎么办？

　　　　其实，这就是双方第二阶段谈判的关键问题。

　　　　虽然以当时的情况，包括安理会的五个常任理事国在内，都认为印巴双方应该看得更长远一点，不要纠结小问题，但是从维持印巴双方的关系来看，阿姆利则问题必须得到妥善的解决。

　　　　为啥？

　　　　现在的阿姆利则，已经不是战前的阿姆利则了。

　　　　数百万***，改变了阿姆利则的人口结构，也就成为了印巴矛盾的新焦点，甚至可以说是死穴。

　　　　因为阿姆利则本来就是印度的城市，所以跟克什米尔相比，矛盾更加突出。

　　　　如果解决不好这个问题，必将成为印巴下一场冲突的爆发点。

　　　　那该怎么办？

　　　　在最初的时候，印度军事政府寸步不让，一直坚持在跟巴基斯坦签署停战条约之后，就要出兵收复阿姆利则，并且接管整座城市，让阿姆利则回到印度的怀抱，由印度中央政府直接管理。

　　　　可能吗？

　　　　巴基斯坦当局根本不可能答应。

　　　　为什么？

　　　　在阿姆利则有近千万***！

　　　　在过去的数十年里，印度的一亿多***一直遭到压迫，因此在巴基斯坦军队包围了阿姆利则之后，各地的***纷纷涌向阿姆利则，其中很多试图通过阿姆利则去巴基斯坦，即逃离印度。

　　　　只是，巴基斯坦显然无法接受数百万难民。

　　　　可是，巴基斯坦也不会放弃这些***。

　　　　让印度中央政府直接控制阿姆利则，等于给这些***宣判死刑。

　　　　等到局势平静下来，印度肯定会清算。

　　　　为此，巴基斯坦当局明确提出，如果***的利益得不到保证，巴基斯坦就不会跟印度签署任何协议。

　　　　当然，这也是在暗示，巴基斯坦随时可能出兵控制阿姆利则。

　　　　别忘了，阿姆利则就挨着拉合尔。

　　　　显然，唯一能够让双方接受的结果，就是让阿姆利则进行自治。

　　　　说得直接一点，阿姆利则在名义上依然属于印度，而且由印度中央政府安排官员负责当地的行政事务，不过只是象征性的，而阿姆利则的实际管理工作由自治委员会负责，治安则由私人安保公司承担。

　　　　此外，阿姆利则必须是非军事区。

　　　　针对最后这个问题，在印度军事政府表明立场之后，巴基斯坦当局也做出让步，即承诺让军队后撤20千米，即在边境后方20千米内不再部署正规部队，而印度则保证让军队留在贾朗达尔。

　　　　对于让阿姆利则自治，印度军事政府没有提出替代方案。

　　　　其实，也没有替代方案。

　　　　关键，仍然是费用。

　　　　显然，印度军事政府无力承担每年高达十多亿美元的费用，也不愿意承担。

　　　　至于巴基斯坦，更没有理由承担了。

　　　　所幸，有了前面的条件，也就是让阿姆利则自治，这个问题反而简单了。

　　　　为啥？

　　　　获得自治权之后，阿姆利则当局就能自行支配税收。

　　　　显然，就算没有找“安固”公司，也需要组建一支警察部队，同样得花钱。

　　　　简单的说，就是用税收来支付安保费用。

　　　　当然，为了获得足够多的税收，阿姆利则就得有足够发达的经济，也就需要在建设方面做一些努力。

　　　　在印度与巴基斯坦签署了停战协议，也就是阿姆利则自治被确定下来之后，“安固”公司与阿姆利则当局签署了一份为期20年的长效合同，由“安固”公司负责暗牧丽泽的治安工作，并且逐步为阿姆利则培养治安力量，而阿姆利则自治当局则把战后重建，以及未来发展全部委托给“安固”公司。

　　　　由此，阿姆利则成为了印度的第一个自由贸易区。

　　　　当然，只是在名义上属于印度。

　　　　这是坏事吗？

　　　　当然不是。

　　　　至少，对阿姆利则的人来说，获得自制地位，成为自由贸易区之后，得到了更为光明的未来。

　　　　由此，阿姆利则也成为了印度的一扇窗户。

　　　　只是，从长远来看，这也未必是好事。

　　　　为啥？

　　　　阿姆利则只是一座城市，也只是一块自治区，在名义上依然属于印度，也就必然会对印度产生影响