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　　　　张超坐在丹墀之上的龙椅上，参议院议长魏征出列，奏报上院拟立民兵法案一事。

　　　　早朝日日开，但时间已经安排在早上，不再是过去天还没亮就赶早朝。每天睡到天亮起，张超还能花上半个时辰锻炼身体，然后洗个澡，再一边吃个早餐一边看会报纸，再悠悠闲的上朝。

　　　　此时正是他一天精神最好的时候。

　　　　魏征的汇报也很简洁，立法是他们议院份内之事，尤其是这事本身还是皇帝的意图，他现在只是汇报下进展。

　　　　比如上院已经着手建起立法委员会，请了哪些专家、学者，以及军方代表，又安排了哪些资深的参议员等。

　　　　一切都很井井有条，张超边听边点头。

　　　　王承恩死后，内侍太监已经换了人，新的太监并不是一个宦官，而是由一名文官担任，宫里的宦官则由内侍省的少监担任。

　　　　这位少监在宫里也多年，不过过去职位不算高，但资历倒挺足，尤其是办事能力不错，这人也没有什么劣迹。

　　　　张超破格将他启用，担任少监一职，成为了新的宫廷总管。这名叫做李朝恩的宦官，很是本份。

　　　　站在旁边，看着张超面前的茶水少了，还过来添满。

　　　　张超接过喝了一口，对已经汇报完的魏征道，“年底之前，我希望草案能够拿出来。”

　　　　“臣等会尽快办好。”

　　　　“嗯。”张超点了点头，放下茶杯，想了想才道，“议会抽个空，再召集人手，再拟一个殖民法案。”

　　　　大法现在推行全面海外殖民，放宽殖民的条件。给那些愿意开拓海外的公司，放开条件让他们去殖民。

　　　　不过殖民这个事情，涉及到方方面面，朝廷也需要在这方面有一个专门的法案，以做为指导。

　　　　“好的。”

　　　　魏征早习惯了皇帝总是突然提出的各种要求，虽然皇帝有时总是不经意间提出一些重要的要求，但这些要求并不是乱提的。

　　　　相反，这些要求总是很适时的。

　　　　例行早朝结束，今天的早朝依然控制在半个时辰之内。

　　　　李朝恩拖着长长的音调高喊退朝，百官行礼。

　　　　张超起身，对李朝恩道，“一会请枢密使、兵部尚书、三衙大帅前来御书房议事。”

　　　　李朝恩没有迟疑的点头。

　　　　这也是张超很满意李朝恩的地方，他没有太大的野心，也不会去管太多不该管的事情。

　　　　御书房。

　　　　张超换了身轻便的龙袍，刚坐下，秦琼、苏定方、李秀宁、郭孝恪就过来了。

　　　　“大家也别客气多礼，这里不是朝堂上。朕召你们来，是有些关于军队的事情要与你们咨询一下。”

　　　　大华号称拥有六十万常备军，有北衙、南衙和海军衙门三大衙。不过实际上，大华军队其实是一直在扩大之中，主要还是海军。

　　　　原本海军四大舰队，拥兵八万。但现在已经远不止八万之数，大华的海军已经越走越远，不但在东海南海派驻舰队，甚至是小海，也就是黑龙江外的海上，乃至北太平洋都有驻扎巡逻。

　　　　在印度洋，在太平洋，在红海、波斯湾、地中海，甚至是在大唐称为西海的里海都驻有舰队，青海湖、贝加尔湖等地也有水师。

　　　　而伴随着这一支支的舰队，往往又配备有一支数量不少的陆上部队。

　　　　在大华如今的海外战略下，越来越多的军队投放到了本土之外。

　　　　“朕准备调整一下大华的军队部署。拟将南、北、海军三衙，改为陆军、海军和海军陆战队三个司令部。原来的五军都督府，则拟改为八个战区司令部。中原五个战区之外，再设立太平洋、印度洋、地中海三个战区。”

　　　　对军方进行调整，也是为了更好的适应新的形势，让整个军队的指挥体系更加的流畅。

　　　　设立陆军部之后，南北衙改隶属于陆军司令部，北衙依然还有皇帝近卫六军和皇帝侍卫亲军四军，依然保留十个军二十万的编制，负责戍卫五京。而南衙十六军三十二万人的编制数量不变，驻地依然是在朝廷所直辖的中原各地。

　　　　此外，海军的数量将扩编，另外新设海军陆战队司令部。

　　　　海军原有四个舰队，张超拟增设到十二个舰队，从黑龙江舰队到朝鲜舰队，再到黄海舰队，然后东海舰队、南海舰队、太平洋舰队、印度洋舰队、波斯湾舰队、红海舰队、地中海舰队、里海舰队、大西洋舰队。

　　　　十二个舰队，单个舰队的规模没有过去那么大，每个舰队一万人。单个舰队只有过去的一半规模，但整个海军总体上却增加了四万人。

　　　　此外，新设的海军陆战队，也将在大华的海外，派驻军队。这些陆战队主要是与海军搭档，主要驻扎海外各个殖民地，或者大华的海外领港口要塞。

　　　　海军陆战队编制十二个师，每师一万人，总十二万人。

　　　　因此大华如果完成这轮扩编，则以后大华将有陆军五十二万，海军十二万，海军陆战队十二万，总兵力达到七十六万。

　　　　增加十六万军队，实际上也比现有军队增加十万左右。

　　　　秦琼等仔细的听皇帝讲完，问，“一下子在原基础上扩编十六万，会不会太多？现在朝廷供养这六十万常备军，每年的军费都过亿，占到了大华财收的六成以上。若再增加这么多军队，只怕军费开支会增加很多，尤其是海军和海军陆战队，他们主要驻扎在海外，这个开支只怕会更高。”

　　　　传统军队中，骑兵比步兵军费高，但其实陆军远比海军军费少。海军一条战列舰，动则几十万上百万贯，可不是陆军能比的。

　　　　哪怕现在造舰费用正在不断下降，海军也基本上完成了舰船装备，可新增四万人，等于一下子又要增加一半的新舰，这个开销更高。

　　　　“军费的问题，朕也有考虑。海军现在八万人马，拥有十几条一级战舰，近百条二级战舰，这是我们花了大代价装备起来的。朕以后，暂时不用再造太多新舰，直接把现有的这些主力战舰，分配给十二个舰队，搭配一下，其实舰船已经够用了。”

　　　　过去四大舰队时代，其实有十六个分舰队，因此战舰建的较多，现在改成十二个舰队，但反而每个舰队比过去的规模还大些，因此舰队的舰船还能更多。

　　　　把四舰队改成十二舰队，也是为了让每个舰队有更大的自主权，避免一个舰队遇事还要层层上报，以免耽误时机。

　　　　其实大华的战舰，可以说通过海战，早证明了远超其它国家好几个代次，因此不必再造太多的新舰，也一样能够有足够的威慑力。

　　　　十二个舰队，配上十二个师的海军陆战队，让大华的军事力量部署到各地，也是大华大航海战略的保障。

　　　　不论是海上贸易，还是海外殖民，有了这些在海外的军事力量，都能够给予更大保障。

　　　　“臣也支持对海外增强兵力部署，不过是不是适当的削减一些中原的驻军数量呢？中原依然保持南北衙五十二万的兵力，是否有些多？”苏定方问。

　　　　他如今是兵部尚书，负责的是军政系统，身为军方如今最年轻的名将，他是支持军方走出去的，但现在大华对外开拓，中原非常安全。如果中原保留五十二万的强大常备军力，他认为有些浪费了。

　　　　尤其是朝廷现在要出台民兵法案，以后朝廷将有一百个师的民兵，拥有百万民兵，其中绝大多数都是在中原各地。

　　　　新的民兵，将会更加精锐，更多的训练、更好的军械等。

　　　　有这样强的民兵，就更没必要保留那么多的中原常备军了。

　　　　“定方说的这也是个问题，中原保留南北衙五十二万军队，看起来确实有些多。如果仅从军事需求上来讲，中原其实完全可以削减掉一半兵力，毕竟现在只有我们出去打别人，别人根本没能力打到我们中原来。”

　　　　说到这，张超顿了顿，“不过呢，有些事情也不能只单纯的从军事角度来讲，我们还得从其它方面来考虑。”

　　　　张超说的这个其它方面，其实就不只是军事角度，而是要从政治角度来说了。如果中原削减兵力，则将出现一个虚内的局面，到时就外强中干。

　　　　在历史上，开元盛世的时候，唐玄宗李隆基正是实行的这样一种部署，边疆有十个强大的藩镇，拥有精锐的边军。但是在中原，却兵力空虚。




第1497章　鱼我所欲也

　　　　历史上，正是唐玄宗开启了藩镇。藩镇可谓是大唐的潘多拉魔盒，打开之后，放出的魔鬼，最终毁灭了大唐。

　　　　唐玄宗之时，大唐进入中期，这个时候唐初立国的府兵制基本上崩坏，无府兵可用，府兵也不能战。唐朝不得不改用募兵制，为了应对当时边疆的紧张局势，唐玄宗大量扩张防戍军镇，设立节度使，先后设立了九个节度使和一个经略使，史称天宝十节度。

　　　　玄宗时的节度使，其实显著的特点就是继承了以前的都督府军制。在重要的地点设置军府，玄宗时设立节度使，并不断扩大节度使的职权，边境上先后设立十节度使，统称藩镇。

　　　　这也就开启了后来灭亡唐朝的藩镇割据的开端。

　　　　节度使节制藩镇，坐镇边疆，在一开始确实也有许多积极的意义。

　　　　边疆形势复杂，安全问题严峻，又远离中原，信息往来不便。玄宗授权各藩镇节度使，掌管一个地区的军政，后来权力逐渐扩大，兼管民政、财政，掌握全部的军政大权，这样做固然让边疆大将有更大的自主权，不须事事请示中央朝廷，能有效的应对边疆的各种问题，更好的防御外患。

　　　　但这些藩镇大权在握，不免最终出现实力过大，最终威胁中央的结果。大唐走向衰弱的安史之乱，正是因为安禄山一人身兼范阳、平卢、河东三镇的节度使，一人掌握着一支庞大的军事力量，控制着极广阔的大唐北方地区，拥有了和朝廷对抗的实力，这才反叛。

　　　　安史之乱后，中势中衰，藩镇大量设立，虽然不少藩镇依旧服从中央，是拱卫型藩镇，但在河北河南河东等一带的藩镇，却是割据一方，基本上是表面尊奉朝廷，但法令、官爵自成一套，亦不赋税，形同独立，成为割据局。

　　　　说到底，这就是外强内虚的危险。

　　　　大华要长治久安，必须要保证中央的强大。

　　　　这就如同张超此前坚持分封之制，但分封的核心却又是中原不封。分封之同时，又保持了朝廷的六十万常备军的强大军事力量，以此震慑诸侯。

　　　　现在张超要部署兵力到海外，增强在海外的影响力，保证在海外的权益，他宁愿多支开军费，再扩建十六万军队，也不愿意从中原调走兵马，更不打算削减中原兵力。

　　　　大华奉行的始终是中原本位制。

　　　　中原就是核心，这一核心如果打破，大华也许还能按着惯性强盛个几十年百年，但早晚还是会分崩离兮。

　　　　不谋全局，又如何谋万世呢。

　　　　苏定方是兵部尚书，他考虑问题，更优先从军事角度来考虑。特别是他现在管的兵部是军政体系，主管军费开支预算、装备后勤这些，下意识的总会去考虑军费开支啊，装备费用啊，将士薪俸等等。

　　　　而张超做为皇帝，考虑的是保证大华在海外的利益同时，既要扩大影响力，又还得保证朝廷的核心利益。