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君临天下，驾御万民的种种体会及经验教训给撰写成书，论述人君之道，成就《帝范》一十二篇，留给了太子李治，再三叮嘱，作为遗训，说：“饬躬阐政之道，皆在其中，朕一旦不讳，更无所言。”

　　　　或者说，不止是李世民，历朝历代的国君，对于自己的继承人，都有着严格的要求和深厚的希望。

　　　　同样的，也报以深沉的担忧。担心他们会有负于祖辈荣光，变得昏聩而丧国。

　　　　所以方才听了夏鸿升话，才一下子就联想到了自己身上。

　　　　夏鸿升想了想，说道：“岳父大人，这种事情是没有什么其他的办法的。纸上得来终觉浅，觉知此事要躬行。要解决这个问题，唯有使其亲自去接触百姓，去亲眼看到百姓的真实生活，去亲自处理有关于百姓的琐碎事情。舍此之外，别无他法。岳父大人，您看太子殿下自从从琉球回来之后，较之以往，不就多了许多变化？待人接物，说话做事，都成熟了许多，思考问题，也更能够从百姓的角度去考量了。这不正是因为太子殿下在琉球待了两年，设身处地的同那些最底层的普通兵卒及寻常百姓在一起，处理他们的事情，这才积攒了经验。”

　　　　说起来李承乾，李世民顿时眼中就是一亮，脸上也重又笑了起来，说道：“不错，不错！承乾那孩子自从这回回来之后，便像是长大了一截似的。较之以往，不仅更温润有礼，说起话来，也是极有条理。朕本有考校之意，时有问策于他。所思所答之言，有时候也是另朕大吃一惊。倒是同你有些类似了。朕多次问他，听他分析政务，抒发己见，他还总说当初在琉球之时见过如何如何，现下正好怎样怎样，提出举措来，还能够面面俱到，环环相扣，的确是比以前有脑子了许多。当初，朕本就是担心承乾自小身边便都是属官，不曾接触过寻常百姓，有意叫他随你走着一遭，算是磨练。现下看来，朕果然是做对了！”

　　　　夏鸿升看着李世民那笑中带着些许兴奋的样子，心说到底是做父母的，即便是威严的帝王，见到自己的儿子大有进步，也是高兴的合不拢嘴。

　　　　这叫夏鸿升突然想起来后世里面教书的时候，班上有个孩子，家境很好，极其聪明，只是不爱学习，只爱打游戏。夏鸿升看着挺是聪明的一个孩子，这么下去就废了，于是想帮帮他。找一周末没回家，留在学校，喊了那孩子一起打了一天的游戏，将其虐到要哭。后来那孩子就十分崇拜夏鸿升，自诩为夏鸿升的小弟，对夏鸿升言听计从。夏鸿升也就引导着他一步一步的好转了过来，一两年下来，不但游戏技术精进不少，成绩还从班级后十名，直窜到全镇前十，全县前五十，且一直保持着未曾再退步回去。因为这事儿，夏鸿升还得了个优秀班主任的红本本。

　　　　那孩子父亲是村中恶霸，属于那种为富不仁，在当地民愤很高，但是那里的人却又都十分惧怕他，拿他无可奈何那种人。对夏鸿升说过，自己是什么名声，自己知道，只想让孩子好好念个书，上个大学，日后出来不要像他一样。因为自己孩子的进步，所以尽管依旧恶霸不仁，却唯独整天对夏鸿升客客气气恭恭敬敬的。有一年过年还杀了一头羊去夏鸿升家里道谢。这哪里敢要，若是收下了就该吃处分，被人骂了。最后夏鸿升反倒是请他吃饭，倒贴了饭钱。那人感激夏鸿升这么用心教育他儿子，见夏鸿升坚决不收东西，开学的时候又拉了那个乡的书记喊夏鸿升吃饭，说是关系十分铁，准备让书记将夏鸿升给调到乡政府，以作报恩。呃……夏鸿升自然是哭笑不得，婉言拒绝。

　　　　可怜天下父母心，看来无论是帝王还是恶霸，对待自己子女的那份用心，大抵都是相同的。

　　　　等等……等等！

　　　　夏鸿升突然脑中一动，想起来饭局上的那个书记。虽然后来只隔一年丫就遭到举报，被拍了苍蝇，双规落马了，传闻举报他的正是这个恶霸。管他到底是啥，跟夏鸿升本来无关。可是，他当初似乎说过去那个乡里就是下基层挂职锻炼，增加基层工作经验，以备升迁来者？

　　　　着啊！就是这个！夏鸿升两手一拍，顿时叫道：“有门儿！”

　　　　李世民本来还沉浸在自己孩子大为进步的喜悦之中，却被夏鸿升突然一拍手又一嗓子的吓了一跳，胡子都拔掉了一根。顿时恶狠狠的瞪起了夏鸿升：“你又闹什么幺蛾子！”

　　　　“岳父大人！小婿想出了一个办法来！”夏鸿升对李世民说道：“若是此法能行，日后就不怕朝臣只知朝堂，不知百姓了！”

　　　　“哦？”李世民一听，顿时来了兴致，起了起身坐正了身子，问道：“是何办法？速速道来！”

　　　　“岳父大人，既然‘纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行’，那么就让朝臣们躬行就是了啊！”夏鸿升对李世民说道：“朝廷可以从制度上建立规定，规定朝臣们若是想要升迁，必须达成一定的条件。只有全部达成了这些条件，才能够进入考虑使其升迁的流程！实际上，现如今朝臣升迁，不就已经有些不成文，却必要的条件才行。朝廷只需将这些条件明列出来，然后在其中加入一项基层工作经历，不就成了！”
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第907章　升官的条件

　　　　“贤婿且细细道来！”李世民听见夏鸿升突然有了办法，顿时大喜，立刻坐正了身子，对夏鸿升说道。

　　　　“小婿遵命！”夏鸿升点了点头，说道：“岳父大人，小婿所言之法，主要乃是两个东西。其一，曰挂职锻炼。其二，曰基层工作经历。这两样其实是一个东西，只是一个是手法，一个是目的。一个是举措，一个是规制。”

　　　　李世民又从夏鸿升的口中听到了新鲜的名词，于是问道：“这基层工作经历，朕倒是猜得到，想来该是有过在基层为官做事之经验吧？”

　　　　夏鸿升点了点头，说道：“岳父大人说的没错，所谓基层工作经历，就是具有在县一级，和县以下的朝廷机构中做事的经历。包括县令、县丞、主簿、县委……甚至于衙门差役、里正之类。就是说，有在这些能够直接接触到百姓，直接深入到民间，直接处理百姓之事务，同百姓打交道的朝廷最底层做事的经验。基层工作经验太重要了。民间的事情，千头万绪。只有了解基层实情，贴近百姓，增强朝廷官员的百姓观念和百姓感情，密切朝廷同百姓之间的血肉联系，官员才能够有的放矢的去治理百姓，去造福百姓。而为百姓造福了，同百姓有感情了，百姓自然也就对这些官员，对朝廷心服口服，也就会忠心于大唐，忠心于朝廷，忠心于陛下了。”

　　　　“贤婿所言不错啊！”李世民点了点头，说道：“先贤孟子有云：得天下有道，得其民，斯得天下矣；得其民有道，得其心，斯得民矣；得其心有道，所欲与之聚之，所恶勿施尔也！若是朝臣们都未曾接触过百姓，未曾深入过民间，又如何能知道其所欲，其所恶？又如何能得其心？不得民心，又如何能使得这天下长治久安？”

　　　　“岳父大人所言极是！还有，岳父大人您一定是知道的。这朝臣之中，也是有一些成文和不成文的规矩的。”夏鸿升对李世民说道：“比方说科举吧，读书人若想要入朝为官，就必须经过科举考试，及第之后才算是有了谋求官位的资格。法度有所明令，故而这就是一个成文的规定。还有吏部的释褐试，只有通过了吏部的释褐试，及第之进士或明经者方能分授官职，这也是朝廷的规定，故而也是一个成文的规矩。可进士科之应试者，多在礼部试之前，将自己所作之诗文辑录成卷，投献给主考官，或是有地位的人物，以表现自己，并争取其的推荐。若得其赏识并推荐，则考试之时及第的几率就要大上许多，这不是朝廷的明文规定，然进士科之学子逢考必投行卷，博求高位者举荐，日后入仕升迁，也会快上许多。这也是一贯有之的了。这就是不成文的规矩。陛下，如今朝臣之升迁，从或科举、或举荐、或因功、或蒙荫而入仕，到分授官职，再到升迁官位，这中间都有这些条件的限制。科举及第，是一个条件，高官推荐，是一个条件，赴任之后取得功劳，是一个条件，朝堂之中有人提携，是一个条件。当这些条件一个一个的都满足了，官员才会得到升迁。满足的条件越多，升迁的几率越大。所以，朝廷完全可以将基层工作经历也补充到这些条件之中。那就是，日后但凡官员升迁，必要求其有过基层工作之经历，否则不能升迁。”

　　　　“凡官员升迁，必要求其有过基层工作之经历，否则不能升迁……”李世民沉吟了起来，想了一会儿，又对夏鸿升说道：“这倒是一个让朝中官吏都不会欠缺同百姓接触之经历的好法子。若朝中有此令，则但凡是官员想要升迁的，那就算是朝廷不安排，自己也该要想法设法的请求到那些基层赴任去了。”

　　　　“是啊，岳父大人！”夏鸿升说道：“也不必担心一旦有了这规定，官吏们都往基层挤。没有基层工作经历的，且去基层工作，以弥补经历。而已有工作经历的，则升迁至州、道乃至于朝中便是。这一出一进，从上到下的官员并没缺少。而去，现如今朝中高官已定，不好再叫他们赴任基层。可从新晋科举及第者开始，将这些科举及第者直接授官到基层去，让他们可以直接获得基层工作经验，日后提拔起来之后，自有新的科举及第者补充到地方。”

　　　　李世民点了点头，说道：“好，是个好法子！如此一来，日后朝中之官员，必都是在基层做过事情的，都直接的接触过百姓，深入到百姓之事中去过。便可以避免官不知民了。好！这个法子好啊！官不知民，如何治民？不过，也有个问题。”

　　　　夏鸿升看着李世民，听李世民皱了皱眉头，又说道：“蒙荫入仕者，其祖上于国有功，子孙得以承袭其位。这是祖辈用功德换来的。若将其授官到了基层，岂不是叫人寒心？就比方说那程老匹夫，朕若是叫他的儿子去做个县尉，不仅对不住他于大唐之功劳，叫旁人看见了，也寒了心呐。令有一些受到举荐之人，的确有真才实学，却又故意让他去做县令之类，岂不是浪费了人才？”

　　　　夏鸿升笑了笑，说道：“这就涉及到小婿所说的另外那个词儿了。”

　　　　“挂职锻炼？”李世民记性好，听一遍，虽然不明白甚子意思，可也记住了。

　　　　“不错。正是挂职锻炼。”夏鸿升点了点头，说道：“所谓挂职锻炼，就是上层选派一些公务之人员，保留其现今之身份位阶，而遣派到下层官衙机构担任某一职务一段时间，进行学习锻炼，积累经验。”

　　　　李世民一听，顿时眼中一凝，想了想，说道：“贤婿的意思是，从朝堂之中，选出一批人来，让他还有当下的官阶，仍属如今只官衙，却将其派到基层去，做一段时间事情，然后重新召回。”
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第908章　挂职锻炼

　　　　　　　　“正是如此！”夏鸿升对李世民说道：“这挂职锻炼，是服务于基层工作经历之规定的。也就是说，挂职锻炼，是为了让官员获得基层工作经历，以便于其满足升迁之条件。比方说有一个朝官吧，不管他是如何入仕的，是蒙荫也好，举荐也