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如果平心而论，张人骏和李准这些在历史上被视为革命敌人的清廷官员，却于国有大贡献。比如李准巡视南沙、西沙的资料和海图，在百年后依然是重申外海岛屿为中国神圣领土的有力证据。而被史书崇尚、赞美的革命者，又有几人真正地于国有功？

“下官听说日人偷占东沙岛，建轻便铁道十余里，机器、厂屋若干座，巡视外海、与日交涉似乎不可拖延。”陈文强沉吟了一下，慨然道：“下官剿灭南澳、饶平海盗，缴获布匹、绸缎、茶饼等赃物，可发卖筹资，使李大人能尽快成行。”

对于巡阅海疆，陈文强以前便答应过帮助李准，只是后来因为种种原因而未能兑现。现在，李准几乎已经构不成对革命军的威胁，陈文强倒想一举两得，既能让他巡视外海，又能使广东水师能远离西南战场。

“你能如此深明大义，不贪不吝，老夫实是欣慰。”张人骏捋着胡须，点头赞赏道：“袁大人接任两广总督，他虽重吏治，但实非廉吏——你好自为之吧！”

张人骏欲言又止。只是隐晦地给陈文强提了个醒，袁树勋是要打点的，可不象他。

“下官明白。”陈文强淡淡一笑，又诚恳地说道：“琼州，上海，大人想去哪里。文强皆可安排。”

张人骏呵呵一笑，故作洒脱地说道：“老了，叶落归根，还是回老家颐养天年吧！若是以后想出来走动，再麻烦你不迟。”

“大人言重了。”陈文强笑着保证道：“只要大人一份电报，文强自会安排妥当，何言麻烦二字？”

“现在你数职在身，难免引人毁谤。这差使干得好坏是其一，与张之洞诸大人的关系也要维系。”张人骏语重心长地教导道：“依老夫看。张南皮入主中枢是早晚的事情。你与袁项城亦没有利害，有此二人在朝中为你说话，行事自然顺遂。”

“朝廷是要收地方之权？”陈文强试探着问道。

“制衡，收权，二者皆有吧！”张人骏与袁世凯是儿女亲家，也是耳目灵通之辈，此番未受朝廷责罚，估计也是朝中有人为他说项开脱。

“这岂不与地方自治相悖？”陈文强微皱起眉头。

“老夫知道你是立宪派中坚。也知你担心什么？”张人骏想了想，说道：“立宪和国会等制度自然是好的。但需要很长时间的准备，走得太快，一定会出问题的。咨议局，地方自治，朝廷还是要看实施情况如何，再作下一步的考虑。”

对张人骏的话。陈文强深以为然。对于一个向现代国家转型的旧中国来说，要做的事情和准备太多，难度是可想而知的。

如果按部就搬，诸如设立谘议局和资政院，开办各级地方自治。调查人口和户口，修订法典，推广普及国民教育，实行地方税和国家税改革，编制国家预决算，办理巡警，清理财政，举行文官考试制度，厘定官制，变通旗制，确定皇室经费，举行皇室大典，颁布议院法，颁布议院法和选举法，进行选举，宣布宪法等等，非有个十几年，甚至几十年不能完成。

但现在面临的是几千年未有之大变局，已经没有充裕的时间来不急不徐地实现这些。满清的历史欠账太多，改革太晚，陈文强已经知道革命势在必行。就算有些动乱，但清廷不被推翻，凭那些尸位素餐的庸碌之辈，是无法以最短的时间使国家走上发展的快车道的。而被列强吓怕了的政府，更难以维护国家的主权尊严和领土完整。

见陈文强面色有些不愉，沉思着不说话，张人骏又苦口婆心地说道：“老夫不是反对立宪，但却认为要通过内生条件的长期准备，立宪制度才能得以顺利实现。比如进行一系列的宪政启蒙，包括发展地方自治、兴办现代教育、发展实业等等。过早的实行立宪和扩大政治参与度，只能使矛盾尖锐的政治分歧公开化，不但无法团结民众，反而会导致国家的分崩离析，政民两乱。”

张人骏的话不失中肯，陈文强也认为很有道理，如果把张之骏等缓行派全部斥之为顽固保守乃至反动，显然是不客观的。

“大人所言确有道理，下官会详思之。”陈文强不想就此事与张人骏讨论争辩，转而岔开了话题，说道：“之前陆军部屡催编练新军一事，如西南无战事，或可完成。但从目前情势来看，年内外编足一镇的目标难以达到啊！”

“年内外，自然是不以今年为限。”张人骏苦笑了一下，说道：“朝廷只管北洋新军，财政又紧张，编练新军还是要着落到广东地方。你呢，尽力去做，倒也不必有太多担忧顾虑。”

陈文强点了点头，说道：“巡防营不堪战，逐步裁撤，可节省下些粮饷；清乡剿匪可使商路畅通、地方安靖，税收厘金亦会增加；鼓励兴办实业，招商引资，地方富庶亦可增加收入；官场风气之浮靡，度支之冗滥，亦应以裁员减薪为务，并限制任差者薪水……”

政治，贪污受贿成风，乃是清朝的顽症。举报官场此类恶风的奏折接连不断，但却不见朝廷的果断措施。更有地方名流任新政各差，动辄月薪二三百金，糜费甚多。既然要陈文强出资出的，少不得他便要开源节流。

张人骏暗自叹了口气，陈文强的脾气禀性他是知道一些的，既然说到裁员减薪，肯定会付诸实施，并且雷厉风行。但痼疾要除，官场上怨声载道、树敌过多也就不可避免。

“官场上的积弊，还须缓除为好。”张人骏委婉地劝道：“袁树勋在山东亦推行过类似政策，然却未能贯彻到底，效果也不显著。更有被裁员后，不能养家糊口而全家服生鸦x片自杀者，可谓是怨声载道。此不可不慎也。”

陈文强愣了一下，这样的事情还真是他所不知道的。略略思索片刻，他向张人骏拱手道：“多谢大人提醒，下官定会谨慎从事，不令此等事情发生。”

“老夫听闻，御史屡有奏报袁树勋侵吞之事，且听闻其设门丁，属僚晋见，未纳门包者逾日不面；犹任用私人，虚报业绩。”张人骏皱着眉头，不无担心地说道：“你须隐忍，不要与其顶项冲突。”

这是关怀之语，陈文强连忙点头应承，心中却不以为然。袁树勋虽然是两广总督，但新任之官又有多少根基？他现在有陆路提督吴禄贞相帮，手中又有警察这支武力，身兼数职，根基已固，袁树勋即便是强龙，也难压住他这地头蛇。

“对于立宪，袁树勋倒是颇为积极，你们二人或可因此而和谐相处。”张人骏又算是提醒了陈文强，也想借此消减陈文强的抵触心理，“在上海对地方自治还是很支持的，与你也有过接触吧？”

“有过一面之识。”陈文强微微一笑，说道：“大人尽管放心，下官自有分寸，保管差使办得好，又不与上官结仇结怨。”

张人骏将信将疑，可也没有别的办法，只好又交代了一番，收下陈文强的一张汇票，结束了这次长谈。

……………（未完待续。）

第二百三十一章风风火火来改革

清乡委员会总办，广东省警察总办，粤汉铁路总办兼铁路巡警总办，广东新军督办，广东盐运使，厘物局总办、铸钱局总办，广东制造局会办（广东兵工厂），布政使司左参政（从三品），广东省肃政廉访使，黄埔总办（主管黄埔水、鱼雷局、船局和广东水师学堂）。

身兼十数职，或者还不止，还没有算上在湖广兼任的职务。陈文强对此并不是如何喜悦，有赚钱的差事，花钱的差事却是更多。新军编练是大头，制造局、机器局的改造、扩建也是吞钱的窟窿，还有清乡剿匪、扩充警察、巡视海疆等花费，以及对西南战事的物资、军饷的部分供应。

虽然在外人看起来繁复而耗资巨大，但陈文强还是充满了信心。特别是对革命军的这次巨量补给后，短期内不会再有沉重负担，工厂的三分之二产能也转为民用生产制造，更大地创造效益。

而陈文强的产业之所以能够兴旺发展，最主要的原因便是科学管理、人尽其才、效率高、奖惩分明。不用和那些官办或官督商办的工厂企业比，就是国内的民营企业，也没有哪个能把现代化的经营理念运用得如此娴熟和全面。

所谓一朝权在手，便把令来行。从陈文强的官职来看，兼有布政使衙门和臬司衙门的差使，虽然不是一把手，但依陈文强的实力，即便他擅权独揽，也几乎无人制得住他。尽管他处事圆滑。并不轻易开罪所谓的上官，可不表示他会象张人骏所建议的那样隐忍窝屈。

清末，中央威权不断削弱。地方督抚的权力很大，但握有兵权的将领更令督抚看重且不敢开罪。比如历史上的水师提督李准，握有二十个巡防营的兵力，竟敢与总督张鸣歧分庭抗礼，直到张鸣歧调来龙济光，分了李准的兵权。

虽然陈文强手中的武力现在只有警察，但扩充和装备后实力也不可低估。而且陆路提督吴禄贞是他的死党，在广东还真没什么人能够撼动他。如果真的需要，陈文强也不惮于露出强霸的面目。

经过几年的发展和招揽。陈文强手下可谓是人才济济，很多事情都不用他亲历亲为，只要安排下去，差不多就能办得妥当。

首先是广东制造局（石井兵工厂）的搬迁。陈文强借口广东无铁矿、无炼钢厂。把机器、设备和工人技师都迁往琼州，与崖州兵工厂合并。

广东兵工厂建于1874年，后改名广东枪弹局，又称石井兵工厂。张之洞调任湖广总督后，该批机器遂运往湖北汉阳，成为湖北枪炮厂。1896年枪弹厂改称广东制造西局，又称称枪弹厂石井新厂，下设枪厂。

到了1905年。因为原厂只能仿造单响毛瑟，半用人工。每日仅出枪五枝，岑春煊遂奏请扩充制造，移建新厂于清远县大有村。并向德商信义、礼和两洋行新购机器，其中有可造六密里五口径1898式5响毛瑟无烟快枪二十五枝之新式造枪机，及每日能造无烟弹25；000颗之造弹机，大小共计四百余具，共六十七万余两。又订克虏伯格鲁森厂每日出药三百磅之制造棉花药，转造无烟药各种机件共十四万两，已订合同签字。

这是外藩先斩后奏，突然想到要和朝廷提一下，不料却碰了个大钉子。因前四川，湖南两省上年均奏请购机建厂，由政务处驳令缓办，练兵处正在计划于全国兵队所需之处，建北，中，南三厂，不再由各省自行其事，由陆军部统一办理。

一九零六年，岑春煊请以新机扩充旧厂。因新机已付款购定，并陆续运到。朝廷经过商议，由练兵处拟准广东以新机扩充旧厂。

随后，在广东番禺石井制造西局旁购地，扩充旧厂成立制造军械厂，后改名广东兵工厂。以旧制造西局之枪弹厂改建为黑药厂，炮械厂改建为机器厂，复建立枪厂及无烟弹厂。并在南海县属滨江口地方，另建无烟火药厂。

虽然几经波折，广东兵工厂的经营却并不见大的起色。起初，不仅设备购自德国，甚至连弹头、弹壳铜坯均需进口；步枪的枪管，也是从外国买回毛坯，再行钻孔加工膛线。到了后期，虽然停止进口枪管毛坯，但仍需进口制枪钢材。因为广东省内一直没有钢铁工业，如果买不到外国原料，就只能停产。

而且，广东兵工厂虽然仿造成功德国1904年式毛瑟步枪，称之为光绪三十三年六米厘八新式五响无烟快枪。但手工化程度严重，每日只能出枪二十余枝。再者，兵工厂的规模尚称齐整，然而住屋