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现代国际关系史教学大纲-第24部分
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靠购狻！蓖蔽募娑ǎ绻斜匾拦昂敛挥淘サ氐ザ啦扇⌒卸保钥植婪肿邮凳┫确⒅迫说拇蚧鳌Ｋ曛咀判〔际舱っ拦陌匀ǖ匚弧⒉扇〉ケ咧饕逍卸⑹凳┫确⒅迫舜蚧魅妨⑽浠竟撸虼嗽诠谕庖鹎苛曳聪臁Ｈ毡尽抖谅粜挛拧�9月21日的一篇评论认为这是布什政府成立以来无视国际条约的“单边主义”的集大成。西班牙《起义报》10月7日发表詹姆斯·皮特拉斯题为《布什的理论：随心所欲地建立帝国》一文，文章尖锐指出布什的《美国国家安全战略》的目标是要“征服全世界”，“布什理论所昭示的极端帝国主义政策是对全人类的威胁”。英国《卫报》10月9日刊载理查德·诺顿…泰勒题为《布什新主义扼杀国家主权原则》的文章，指出“根据布什政府已经提出的有关战争的新主义，所有传统国际法原则以及联合国和北约宪章都被扔到一边”。基辛格也在《洛杉矶时报》上撰文指出，这是对“1648年《威斯特伐利亚和约》签订以来一直存在的国际制度的直接挑战”，因为该和约确立了“国家主权”原则，规定一个国家只有在遭受侵略时才能发动战争。总之，小布什政府上台后在对外事务中一意孤行，表现出强烈的单边主义自大狂倾向。“9·11”恐怖袭击后虽然一度也曾表示要在反恐问题上加强国际合作，但由于其唯我独大、唯我独是的心态作祟，干涉别国内政的积习难改，以及在反恐问题上实行“双重标准”，使合作深受制约。2002年《国家安全战略》的出台和2003年伊拉克战争的发动则使其单边主义自大狂登上巅峰。美国似乎成了“新罗马帝国”。②各国对美国霸权的挑战。对美国霸权构成最大挑战的，首先是欧洲联盟（European Union）。
欧洲的联合是十几代欧洲人的梦想。早在17世纪，法国大臣苏利公爵就提出了一个建立欧洲“联邦”的计划，主张把欧洲重组为15个实力均衡的国家，各国派出代表组成总理事会，在武力支持下行使仲裁权力。1713年，法国人圣·皮埃尔又发表了一个《争取欧洲永远和平方案》，提出建立“欧洲邦联”的设想，主张所有欧洲国家缔结一个永久盟约，制订并服从共同的法律，同时组建一支统一的军队来保证盟约和法律的贯彻执行。此后，欧洲许多政治家和思想家都提出过类似设想，如1925年，法国总理赫里欧满怀期望地说他最大的愿望就是有一天能看到欧洲合众国的出现；1930年，法国外长白里安向欧洲各国递交备忘录，倡议建立欧洲主权国家联盟。但由于历史条件的不成熟，这些设想只能是一种美好的愿望。二战后，世界形成美苏两极对峙的格局，在二战中遭到严重削弱的西欧各国只有联合起来才能抵制美国的控制与苏联的扩张。同时随着第三次科技革命的兴起与发展，各国经济上的联系与相互依赖进一步增强。在这种情况下，法、德这一对冤家世仇首先捐弃前嫌，实现和解，组成煤钢联营，迈出了欧洲联合的第一步。以此为基础，1951年4月，法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时、卢森堡等西欧六国在巴黎签署《欧洲煤钢联营条约》，组成了欧洲煤钢共同体。1957年，西欧六国又组建了欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体。1967年，这三个共同体合并为“欧洲共同体”。欧共体成立后，不断向横广与纵深发展，成员不断增加，一体化程度不断提高，于1993年11月1日正式组成欧洲联盟。目前，欧洲联盟已拥有25个成员国，囊括了欧洲绝大多数国家，其疆域从大西洋一直推进到俄罗斯边境，总人口达4。5亿，国内总产值达9万多亿美元，为美国的五分之四强，世界上仅次于美国的第二大经济实体。其某些经济实力已超过美国。如据统计全球20家最大的商业银行中有14家在欧盟国家，《财富》杂志世界500强排名榜上140个最大的公司中欧洲公司有61个，美国公司仅有50个。欧洲联盟虽然与美国同属资本主义世界，有着相近的社会制度与意识形态，但也存在着不小的矛盾。主要是在对外政策上，近年来欧美对美国的霸权主义作风和单边主义行为日益不满，并越来越敢于说“不”。如严厉批评小布什政府单方面宣布废除美国参加签署的《京都议定书》的行为，竭力维护这一有利于环境保护和各国持续发展的国际条约；反对美国一意孤行部署国家导弹防御体系；在中东问题上不满美国对以色列的偏袒，主张应保障巴勒斯坦和以色列的平衡；在反恐战争问题上，虽然支持美国的反恐战争，但反对美国踢开联合国，随意扩大打击的范围，等等。此外，双方的贸易纠纷不断发生，经常互相实施经济制裁，或把对方告上世界贸易组织的“法庭”。
为了抗衡美国的霸权主义，在国际舞台上发挥更有效和更积极的作用，欧盟还积极发展自己的防务，制订共同的安全战略，筹建统一的武装力量，重视发展同俄罗斯的关系，将美国排除在外，与亚洲国家合作举办亚欧首脑会议，协调和加强双方关系。曾经是美国最大盟友的欧盟现在正日益成为美国霸权的最有力的挑战者。美国最有影响的欧洲问题专家、乔治敦大学教授查尔斯·库泊辰就认为：“美国的统治地位并不如其外表那样稳固，它已开始被削弱了。崛起的挑战者不是中国或伊斯兰世界，而是欧洲联盟”。欧盟委员会主席罗马诺·普罗迪也承认，欧盟的目标是“在欧洲大陆建立一个与美国平起平坐的超级力量”。2004年10月29日，欧盟25国首脑签署了欧盟宪法，这标志着欧洲联盟在一体化的道路上又向前跨了一大步，已经变成跨国政治实体“欧洲合众国”。欧盟已成为国际关系中十分重要的力量中心。
俄罗斯是美国霸权的又一挑战者。俄罗斯是前苏联的主要继承者，作为苏联的主体共和国，1991年苏联解体后她继承了其绝大部分“遗产”。之后俄罗斯完全放弃了社会主义发展道路，改行资本主义制度，成为资本主义大家庭里的一员。同时其经济军事科技实力急剧下滑，远不及前苏联，沦为一个二流国家。因此无论从意识形态看还是从现实实力看，俄罗斯都不会构成对美国的挑战。但是从历史角度看，俄罗斯具有扩张主义的传统，俄国本身就是由最初面积仅为500平方英里的一个欧洲小国——莫斯科公国扩展成为一个地跨欧亚大陆、极盛的领土面积占据了世界陆地面积六分之一的大国。前苏联尽管是一个社会主义国家，以马列主义为指导思想，仍然进行了势力范围的扩张，支持外蒙古独立，抢占东欧地盘，出兵镇压匈牙利骚乱和“布拉格之春”，发动阿富汗战争，等等。苏联解体后俄罗斯恢复了沙皇帝国时期的国旗三色旗和国徽双头鹰徽，把列宁格勒这座世界名城重新改名为旧称圣彼得堡。一些极端民族主义者叫嚣要重新建立一个俄罗斯大帝国，恢复俄罗斯帝国的呼声甚嚣尘上，俄罗斯一份颇有影响力的杂志《要素》的主编杜金就宣称“不是帝国的俄罗斯是不可思议的”，“如果我们不是帝国，我们就将一文不值”。一些知识分子提出“新欧亚主义”，主张俄罗斯既不属于欧洲也不属于亚洲，而应成为均衡东西方的世界大国。加之苏联解体后俄罗斯仍然是世界上版图最大资源最丰富的国家，也有比较厚实的工业基础和科技实力，特别是拥有庞大的核武库，是世界上惟一能够和美国进行军事抗衡、在90分钟内彻底摧毁美国的国家。这就注定了俄罗斯终究将重新崛起，成为多极化潮流中的重要一极，构成对美国霸权的挑战。20世纪90年代以来俄罗斯的发展历程也证实了这一点。90年代初俄罗斯刚独立时力图融入西方，执行了亲西方一边倒的对外政策。这一政策执行的结果使俄罗斯在国际事务中变成了美国的“小伙伴”，反对派指责说它使俄罗斯沦为“谁都不尊重的三流大国”。同时西方也没有兑现给予俄罗斯巨额援助的承诺，由美国专家指导的经济改革“休克疗法”完全失败，使国内经济状况更加恶化，生产大幅下降，通货急剧膨胀，居民收入锐减。在这种情况下，1993年4月，叶利钦总统批准《俄罗斯对外政策构想基本原则》，俄罗斯政府改变立场，开始推行既重视西方、又重视东方的“双头鹰”外交，在继续保持和西方合作的同时，积极加强对东方的外交，在国际事务中坚决维护俄罗斯的国家利益，反对北约东扩，反对美国向前苏联势力范围渗透。1995年，俄罗斯政府又进一步提出确立了全方位外交战略，强调建立多极世界是时代发展的客观趋势，表示俄罗斯要在这个多极世界中发挥一个有影响的大国作用。此后俄罗斯展开了积极的全方位的外交活动，力图在国际事务中扮演一个大国的角色。特别是2000年普京继任总统后，着力重塑俄罗斯的大国地位。他上台不久就推出了《俄罗斯国家安全构想》、《俄罗斯军事学说》和《俄罗斯对外政策构想》等战略性法规文件，提出要以维护国家利益为核心，以发展经济、增强国力为宗旨，重振俄罗斯世界强国地位。2003年5月，普京总统在国情咨文中明确提出，必须“建立强大的俄罗斯”，指出俄罗斯当前的三大任务为国内总产值翻番、消除贫困和加强武装力量建设。普京作为一个强势总统，决心要重振俄罗斯雄风，在国内在坚持私有化和自由市场经济的同时加强了国家的管制调控，使俄罗斯经济近年来呈恢复发展趋势，人民生活有所好转；在国外开展灵活务实的全方位外交，在重点发展与独联体国家的睦邻伙伴关系巩固传统势力范围稳定后方的同时，优先发展与欧盟国家的战略伙伴关系，希望最终能融入欧洲；改善同美国的关系，为俄罗斯的复兴创造稳定的外部环境；加强同中国、印度等亚洲国家的战略伙伴和友好合作关系，藉以促进国内经济发展，牵制美国。170年前，睿智的法国思想家托克维尔在《论美国的民主》一书中预言，俄罗斯民族和美利坚民族“他们的起点不同，道路各异。然而，其中的每一个民族都好像受到天意的密令指派，终有一天要各主世界一半的命运”。令人惊讶的是，这一预言果然被1945—1991年的历史证实。在这46年中，世界真正形成了美国与苏联两分天下的局面。1991年苏联解体后美国企图独霸世界，对此俄罗斯当然心有不甘。无论国家利益、民族情感还是历史传统，俄罗斯都不允许有一个凌驾其上的世界霸主的存在。俄罗斯虽然不再拥有和美国两分天下的实力和影响力，却仍然是阻止美国称霸的一个巨大障碍。
在当前多极化的世界潮流中，中国是反对霸权主义的一支重要力量。具有五千年文明史的古老中国，16世纪前曾是世界上最先进、最富强的国家。15世纪初，1405—1433年，已是帝国斜阳的中国大明王朝，派出由三保太监郑和率领的庞大船队，浩浩荡荡，七下西洋，遍访30多个国家和地区，最远抵达非洲东岸和红海海口，船队规模最大时有“宝船”200余艘，官兵水手等各类人员27000多人，最大船只长44丈4尺，阔18尺，可载1000人。这几次远洋航行要比哥伦布发现新大陆的航行早了近一个世纪，船队规模比哥伦布的船队大了好�
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